史上最大力度配售電改革落地電網(wǎng)壟斷能力大幅受限

2016-10-20 14:11:26 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

作為新一輪電力體制改革最大亮點，配售電改革全面落地開花在即。記者10月11日獲悉，繼廣東、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、福建和黑龍江之后，國家發(fā)改委、國家能源局批復同意河北開展售電側(cè)改革試點。同時，業(yè)內(nèi)翹首

作為新一輪電力體制改革最大亮點，配售電改革全面落地開花在即。記者10月11日獲悉，繼廣東、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、福建和黑龍江之后，國家發(fā)改委、國家能源局批復同意河北開展售電側(cè)改革試點。

同時，業(yè)內(nèi)翹首以盼的《售電公司準入與退出管理辦法》(下稱《售電辦法》)和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》(下稱《配網(wǎng)辦法》)兩大核心文件終于出爐。分析人士一致認為，這兩大文件堪稱新電改兩年來改革力度最大的政策，電網(wǎng)壟斷能力大幅受限，將在根本上有效推進整個改革進程。

提速售電側(cè)改革試點擴至六地

2015年3月15日，中共中央、國務院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。最大的亮點是提出穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務。“標志著我國一直以來電網(wǎng)獨家壟斷配售電的體制被徹底打破。與法國、英國等國類似，在我國，民營資本也將能夠投資新增配電網(wǎng)及成立售電公司。”華北電力大學教授曾鳴如此評價道。

當年年底，廣東和重慶成為首批售電側(cè)專項改革試點，截至2016年8月進入廣東省經(jīng)信委目錄的市場化售電公司已達到127家，3至9月份累計成交電量達到159.8億千瓦時，超過全年140億千瓦時的原定競價電量，而且9月份成交售電公司數(shù)目大幅增加，售電市場競爭激烈性已經(jīng)有所體現(xiàn)。

今年以來，電改進一步提速。4月底，新疆建設(shè)兵團成為第三個售電側(cè)專項改革試點，9月又一天內(nèi)批復福建、黑龍江兩個售電側(cè)專項改革試點。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前新疆建設(shè)兵團已初步建立了售電側(cè)改革工作機制，培育市場主體、制定相關(guān)規(guī)劃，啟動了配電網(wǎng)資產(chǎn)摸底調(diào)研工作。

此次獲批的《河北售電側(cè)改革試點方案》提出，將有序放開售電業(yè)務、鼓勵社會資本成立售電公司開展售電業(yè)務，選擇條件適宜的區(qū)域向社會資本放開增量配電業(yè)務，培育擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司。允許用戶自由選擇售電公司進行交易或與發(fā)電企業(yè)直接交易，不參與交易的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底服務并執(zhí)行政府定價。

隨著售電改革試點范圍的不斷擴大，售電市場的活躍度也日趨增強。自從去年新電改方案公布后，據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，除西藏外各省(市、區(qū))均成立了售電公司，目前全國成立的售電公司達到600家左右，其中民營資本更為活躍。

限制電網(wǎng)參與配售電將受影響

與此相比，增量配電網(wǎng)放開在真正意義上觸及了電網(wǎng)企業(yè)的核心利益，推動改革的阻力要更大，放開的腳步則要緩慢一些。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，此前在電網(wǎng)參與競爭性售電業(yè)務、增量配電的合法性，輸配電的劃分標準、對電網(wǎng)安全的影響等多個方面，各方均存在爭議。不過，如今這一切發(fā)生了變化。

曾鳴表示，作為9號文的核心重點，社會各界從改革之初便對包括售電業(yè)務和增量配電業(yè)務的售電側(cè)改革給予了很大期望，此次兩個辦法根據(jù)我國目前售電市場建設(shè)情況，對售電側(cè)縱向改革鏈條的各個環(huán)節(jié)均作出了明確規(guī)定，