有序放開發用電計劃是深化電力體制改革的重要內容，對推進電力市場化改革、促進清潔
能源消納等意義重大。南方電網公司主動順應改革、大力支持改革，認真扎實貫徹落實國
家發改委、國家能源局聯合下發的《關于有序放開發用電計劃的通知》（以下簡稱《通知
》）精神，出臺了《關于落實有序放開發用電計劃的工作建議》（以下簡稱《建議》），
明確從完善系統運行管理、完善西部清潔能源消納機制、建設南方區域統一電力現貨市場
等七方面，支持推動有序放開發用電計劃實施。

《通知》指出，要加快組織發電企業與購電主體簽訂發購電協議（合同）、逐年減少既有
燃煤發電企業計劃電量、新核準發電機組積極參與市場交易、規范和完善市場化交易電量
價格調整機制、有序放開跨省跨區送受電計劃、認真制定優先發電計劃等。

《建議》對該《通知》內容逐條進行了分析解讀，并提出7條具體措施，確保電網安全穩定
運行，加快推動新一輪電力體制改革。

一是完善系統運行管理，提升優先發電計劃的保障執行能力，包括建立優先發電計劃預測
及偏差處理機制；提高跨省跨區網絡通道輸送能力；提升系統運行調節能力和管理水平，
提高清潔能源消納能力。

二是加強電力供需保障，提升保底供電責任的可靠履職能力，主要是持續提升配電網可靠
供電能力，提升用戶電能質量；完善市場環境下電力供應保障體系。

三是完善西部清潔能源市場化消納機制，實現資源優化配置，一方面推動建立跨省跨區優
先發電計劃電量的市場化消納機制，推動以簽訂中長期合同的方式落實跨省跨區清潔能源
優先發電計劃，探索開展發電權交易、電力期貨和衍生品交易；另一方面建立跨省跨區計
劃外電量的市場化集中競價機制，推動送受省區全面開放市場主體。

四是建設南方區域統一電力現貨市場，實現市場交易和系統安全高效協調。

五是健全多元化的能源管理和服務業體系，持續提升用戶滿意度。

六是加強電價機制和運營經濟性研究。

七是加強對《通知》落實情況的研究、報送和溝通。

為推進《建議》進一步落實落地，公司已將這七方面的工作建議細化成37項工作措施，并
明確了責任部門，抓緊推進有關工作。