三省率先落實電價結構調(diào)整

2017-07-19 14:11:21 中國能源報作者:盧彬　點擊量：評論 (0)

7月以來，河南省發(fā)改委、江蘇省物價局與陜西省物價局先后發(fā)布了有關調(diào)整本省電價結構有關事項的通知。根據(jù)通知，上述地區(qū)燃煤發(fā)電機組標桿上網(wǎng)電價均有不同幅度提高，未執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價的燃煤機組(含自備電廠及

7月以來，河南省發(fā)改委、江蘇省物價局與陜西省物價局先后發(fā)布了有關調(diào)整本省電價結構有關事項的通知。根據(jù)通知，上述地區(qū)燃煤發(fā)電機組標桿上網(wǎng)電價均有不同幅度提高，未執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價的燃煤機組(含自備電廠及熱電聯(lián)產(chǎn)機組)與可再生能源發(fā)電項目結算基價亦有調(diào)整，銷售電價有所降低。5月17日，國務院常務會議提出要調(diào)整電價結構后，關于取消城市公用事業(yè)附加和工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項資金，降低國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金等一系列電價結構政策，已進入落實階段。

標桿電價上調(diào)，終端電價下降

7月5日，河南發(fā)改委發(fā)布《關于合理調(diào)整電價結構有關事項的通知》，河南成為全國首個落實電價結構調(diào)整政策的省份。根據(jù)通知，自7月1日起，河南燃煤發(fā)電機組標桿上網(wǎng)電價統(tǒng)一提高2.28分/千瓦時，調(diào)整至0.3779元/千瓦時(含脫硫、脫硝、除塵電價)，未執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價的燃煤機組同標準提高。電力公司與可再生能源發(fā)電企業(yè)結算電價標準，按調(diào)整后的含脫硫、脫硝、除塵電價燃煤發(fā)電機組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。

之后，江蘇、陜西電價結構調(diào)整方式也先后出臺。按照通知內(nèi)容，江蘇燃煤發(fā)電機組標桿上網(wǎng)電價上調(diào)為0.391元/千瓦時(含脫硫、脫硝、除塵電價)，未執(zhí)行標桿電價的其他燃煤發(fā)電機組(含自備和熱電聯(lián)產(chǎn)機組)的上網(wǎng)電價在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎上上調(diào)1.30分/千瓦時。陜西燃煤機組上網(wǎng)電價提高為0.3545元/千瓦時(含脫硫、脫硝、除塵電價)，自備電廠上網(wǎng)電價同幅度提高1.99分/千瓦時，其他燃煤機組上網(wǎng)電價逐步標桿化。此外，陜西電網(wǎng)總裝機2.5萬千瓦及以上的水電機組上網(wǎng)電價提高1分/千瓦時，其他可再生能源發(fā)電項目結算基價與陜西燃煤機組標桿上網(wǎng)電價同步調(diào)整。

在標桿上網(wǎng)電價上調(diào)的同時，原先電價征收中的部分附加費和政府性基金也被取消或降低，工商業(yè)用電價格也相應降低。

根據(jù)財政部相關文件規(guī)定，7月1日起，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%。同時，自4月1日起取消城市公用事業(yè)附加費的政策也同步落實，在7月份收取工商業(yè)用戶、代理售電的售電公司電費時，扣減4至6月份的城市公用事業(yè)附加費。通過以上政策落地，河南銷售電價平均降低0.84分/千瓦時，江蘇銷售電價降低1.83分/千瓦時，陜西大工業(yè)電價降低0.91分/千瓦時，一般工商業(yè)電價降低3.22分/千瓦時。

輸配電價核定或釋放“紅利”

電價結構調(diào)整政策中，除降低政府性基金征收標準外，還包括取消工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項資金，這也是各項調(diào)整政策中唯一一項直接向發(fā)電企業(yè)征收的資金。然而，記者查閱各省原工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項資金征收標準發(fā)現(xiàn)，目前已上調(diào)燃煤標桿上網(wǎng)電價省份，其電價上調(diào)幅度均高于原征收標準，通知文件中也并未說明上網(wǎng)電價上調(diào)的具體依據(jù)。

《關于取消工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項資金的通知》發(fā)布之初，各火電企業(yè)負責人的態(tài)度較為謹慎，普遍對該項政策落實程度持保留態(tài)度。而根據(jù)目前已發(fā)布具體落地方案的三省情況，實際漲價幅度已經(jīng)超過了業(yè)內(nèi)對該政策本身的預期。

“這部分額外的上網(wǎng)電價上調(diào)空間，很可能來自于輸配電價核定工作的完成。”一位業(yè)內(nèi)人士分析稱。據(jù)了解，省級電網(wǎng)輸配電價改革已于今年上半年完成，輸配電價完成核定工作是“管住中間，放開兩頭”的重要一環(huán)，可以使發(fā)電企業(yè)的成本有效傳導至終端，將中間輸配成本盡量壓縮。

“火電企業(yè)經(jīng)營困難，終端電價不能上漲的情況下，煤電聯(lián)動也未能啟動，這使得原先屬于電網(wǎng)公司的利潤空間可能被用來幫助發(fā)電企業(yè)改善經(jīng)營狀況。” 上述人士認為，輸配環(huán)節(jié)成本壓縮，釋放的紅利可能會使發(fā)電側(cè)受益，“但目前輸配電價核定方面公布的信息有限，各省電價結構調(diào)整政策也尚未全面出臺，真實情況還要等待政策進一步落實與信息的公開。”