發改委新聞發布會：售電側市場競爭機制初步建立電力市場化交易初具規模

2017-12-18 14:09:35 來源:國家發改委　點擊量：評論 (0)

國家發改委定于2017年12月18日(周一)上午10:00，在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，發改委相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。孟瑋:國家發改委政

入冬以來，受北方地區取暖需求增加，以及部分氣源不穩定等因素影響，資源保障壓力持續加大。為緩解供需緊張狀況，針對部分地區天然氣供應緊張的情況，我委和國家能源局會同有關部門，多次召開專題會議，研究增供保供措施，建立聯合監測調度機制，協調解決突出問題。按照相關要求，協調組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業多方采取措施，增加天然氣供應，保障民生需求。

孟瑋:

一是千方百計挖掘潛力增加產量。在確保安全生產前提下，加快天然氣產能建設及地面配套工程投產，盡最大努力挖掘氣田增產能力。組織上游氣田滿負荷生產，12月份已實現增產370萬立方米/日。在此基礎上，明年1月份全國再增產約330萬立方米/日。

二是進一步落實LNG現貨采購。今冬明春采暖季原計劃采購進口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎上，進一步優化安排到港接卸時間，增采39船進口LNG，增加資源供應約35億立方米，日均增加供氣2000萬立方米左右。

三是有序開展資源互濟，實現“南氣北調”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業之間資源互換，增加北方取暖地區天然氣供應。12月以來，已在不同企業間通過資源置換調劑近1400萬立方米/日，預計近日可進一步增至1900萬立方米/日左右。

四是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與環保部協商，經北京市政府同意，啟動華能北京熱電廠燃煤應急備用機組，置換出天然氣200萬立方米/日。同時，組織地方和電力企業適量壓減燃氣發電機組用氣，較12月初壓減發電用氣800萬立方米/日。合計已落實置換天然氣使用1000萬立方米/日。

五是充分發揮儲備天然氣調節作用。保持各大儲氣庫持續滿負荷采氣，采氣量接近8000萬立方米/日，同比增長30%以上。啟動金壇儲氣庫應急采氣。

六是發揮非居民大用戶的調峰作用。優先壓減中石油、中石化、中海油企業系統內部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對社會的資源供應;適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬立方米/日，確保民生用氣不受影響。

孟瑋:

在用氣高峰時段資源供給難以同時滿足民生和工業需求的情況下，我委和國家能源局會同相關部門，堅持以人民為中心的發展理念，把保障民生用氣放在首位。第一，各有關部門、地方政府將加強銜接，支持企業進一步實施爭取進口、增產增供、互換資源等措施。第二，各級各部門要堅持從實際出發，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣，以確保溫暖過冬為第一原則。第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實“壓非保民”方案。也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農村地區。

需要說明的是，由于北方地區冬季采暖帶動消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高，季節峰谷差很大。高峰時期，為了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業用氣。針對近期情況，有關供氣企業已與直供大工業用戶、城市燃氣企業對接，根據保民生需要，啟動和實施應急預案。希望參與調峰的非居民用戶特別是工業用戶能給予理解和支持。謝謝。

中國國際廣播電臺的記者:

發言人剛才提到，發改委印發了《民營企業境外投資經營行為規范》，請問《規范》對民營企業境外投資經營活動有何影響?將采取哪些措施切實發揮《行為規范》的指引作用?謝謝。

孟瑋:

謝謝你的問題。我剛才介紹到《規范》時也提到，民營企業是境外投資的重要主體，這個主體不僅是決策主體，也是執行主體和責任主體。國家支持有條件的民營企業“走出去”，我們在系統梳理近年來民營企業境外投資風險案例的基礎上，編制了這個《行為規范》，就是希望為民營企業境外投資經營提供一個指引，幫助民營企業在境外投資活動中認識風險、防范風險、提升防控風險的能力，同時促進我國對外投資健康有序發展。

按照分類指導的原則，目前，我委也正在會同國資委等有關部門研究起草《國有企業境外投資經營行為規范》，爭取盡快發布。

孟瑋:

關于您關心的怎么樣抓好落實的問題，我想我們主要在三個方面著力。一是做好指導協調。企業境外投資活動涉及多個職能部門和單位，包括國務院有關部門、地方各級人民政府、駐外使領館、行業組織等，各單位將按照各自的職責分工，加強協作配合，做好對民營企業走出去的指導協調工作。二是強化服務保障。按照“放管服”要求進一步的加大力度，簡化辦事手續，優化辦事流程，為符合條件“走出去”的企業，使他們“走出去”更加的便利。三是加快信用體系建設。剛才也介紹了，我委會同有關部門剛剛建立了對外經濟合作領域信用機制，下一步要把這一機制用好，進一步健全有關信用記錄和黑名單制度，通過信用體系的完善，為境外投資經營活動營造良好的信用環境。謝謝。

中國礦業報記者:

近期我們也注意到，國家發改委和工信部聯合印發了一個《鼓勵推進石化產業綠色發展的指導意見》，下一步我們會有哪些鼓勵性的政策和措施，推動和鼓勵石化產業綠色產能逐步替代和淘汰落后產能?謝謝。

孟瑋:

實際上，每一個人的衣食住行都離不開化工，我們身著的色彩鮮艷的衣服，裝修用的油漆、玻璃、塑料這些材料，甚至嬰兒用的尿不濕都是化工產品，所以確實也沒有必要“談化工色變”。

我們提出，促進石化產業綠色發展，不僅是適應我國經濟社會發展，產業轉型升級和人們對于生態環保要求逐步提高的必然要求，也是適應全球石化產業進入深刻調整期，不斷提升我國際競爭力的迫切需要，可以說是大勢所趨。大力發展綠色產能，加快淘汰落后產能，關鍵要把住兩個“關口”、突出兩個“強化”：

兩個“關口”，首先是把住“標準關”。抓緊制定實施綠色產品、綠色工廠、綠色園區等系列標準體系，適時將石化產業綠色產品評價標準納入綠色產品評價標準清單。及時將相關石化產品納入統一的綠色產品名錄，實施統一的綠色產品認證，加貼統一的綠色產品標識。通過強化標準引領，推動落后和低效產能退出，引導創造綠色產能。

二是把住“檢查關”。依法依規淘汰能耗和排放不達標、安全水平低、職業病危害嚴重的落后工藝、技術和裝備。加大監督檢查力度，對發現的問題按照國家相關法律法規和產業政策處置，將嚴重違反產業政策和污染排放標準的企業納入失信企業“黑名單”，實施聯合懲戒，讓不符合標準的產品、裝備無處藏身。

孟瑋:

兩個“強化：一是強化科技支撐。就是要突破一批綠色制造、末端治理、能量系統優化等核心技術瓶頸，樹立一批技術創新示范企業，打造一批創新平臺、戰略聯盟、示范基地，凝聚一批一流的創新人才，在創新引領、綠色低碳等領域培育新增長點、形成新動能。

二是強化政策支持。就是要發揮政策對綠色發展的引導作用，加大對綠色產品、綠色工廠、綠色園區的支持力度，在項目核準、土地審批等方面依法依規建立綠色通道。探索建立水權、用能權等環境權益交易市場，搭建企業污染排放、環境違法違規記錄等信息共享平臺，建設綠色信用體系。推動企業兼并重組，優化資金、技術、人才等要素配置，提升產業集中度和綠色發展水平。

總之，要讓老百姓逐步了解石化產業綠色發展的新進展、新成效，需要各方面進一步加大信息公開力度，及時發布產業動態，積極回應社會關切，也希望媒體朋友幫助我們傳播石化產業綠色發展的理念，同時，繼續發揮好輿論監督的作用。

中國改革報記者:

我的問題是關于航空樞紐的，我注意到，近日發改委印發了《推進京津冀民航協同發展實施意見》，提出要建設京津冀世界級機場群，我的問題是，這個機場群建成之后，與世界一流的航空樞紐比，有哪些優勢和特點?

孟瑋:

京津冀世界級機場群，直接服務于京津冀世界級城市群的功能定位和發展要求，與世界一流航空樞紐相比，主要優勢可以用“綜合保障能力”和“綜合交通樞紐”這12個字概括。

關于“綜合保障能力”。也就是通過加快北京新機場建設，優化首都機場航線結構，完善首都機場服務功能，顯著提升北京地區民航運輸保障能力和輻射帶動作用;通過改擴建天津濱海機場，建設我國國際航空物流中心，顯著增強天津濱海機場區域樞紐作用;通過改擴建石家莊正定機場，充分發揮正定機場比較優勢，顯著增強其對周邊的集聚輻射作用。在此基礎上，構建京津冀三省市航空樞紐協作機制，推進三地機場協同運行和聯合管理，從而全面提升京津冀民用航空機場的綜合保障能力。