發改委新聞發布會：售電側市場競爭機制初步建立電力市場化交易初具規模

2017-12-18 14:09:35 來源:國家發改委　點擊量：評論 (0)

國家發改委定于2017年12月18日(周一)上午10:00，在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，發改委相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。孟瑋:國家發改委政

關于“綜合交通樞紐”。也就是在打造“軌道上的京津冀”同時，通過加強京津冀地區民用運輸機場與軌道交通的銜接和融合，加快實現主要機場之間以及與周邊重要城鎮和功能區通過軌道交通快速連接，打造京津冀區域綜合交通樞紐，推動空鐵聯程聯運發展，從而全面提升空地一體化發展水平。

孟瑋:

到2020年，北京新機場建成投入使用，北京“雙樞紐”機場與天津機場、石家莊機場實現與軌道交通等有效銜接，初步形成統一管理、差異化發展的格局，京津冀機場群協同發展水平顯著提升，整體服務水平、智能化水平、運營管理力爭達到國際先進水平。到2030年，將打造形成分工合作、優勢互補、空鐵聯運、協同發展的世界級機場群。

經濟參考報記者:

近年來，我們PPP項目落地速度加快，我們看到，國有企業PPP項目比較多，相對來說，民營企業的PPP項目較少，在您看來，目前民營企業參與PPP項目還存在哪些障礙?未來我們是否會有一些有針對性的政策，來提升民營企業參與PPP項目的能力，謝謝。

孟瑋:

謝謝你的問題。按照黨中央、國務院部署，我委會同有關部門，努力促進民間投資持續健康發展，規范有序推進PPP工作，取得了積極成效。今年1—10月，PPP項目較為集中的公共設施、水利和環境管理業民間投資同比增長24.5%，比整體民間投資增速高18.7個百分點。

但確如你所說，民間資本參與PPP項目仍然存在一些障礙。比如，一些壟斷行業市場開放度不高，部分地方對民間投資提供服務的主動性、積極性不夠，政務誠信體系建設有待加強。一些項目投資回報機制不清晰、回報預期不穩定、回報率偏低，對民間資本缺乏吸引力。一些新上項目征地拆遷難度大，報建審批手續多、時間長，民營企業獨立完成這些前期工作困難較大。一些民營企業在項目融資、建設、運營等方面缺乏市場競爭優勢。據市場機構統計，2014年以來已公示中標人的5718個PPP項目中，國有企業中標PPP項目個數占比約為53.5%，中標金額約占75.9%;而民營企業中標項目個數約占46.5%，中標金額約占24.1%。

孟瑋:

為激發民間投資有效活力，促進經濟持續健康發展，我委剛剛印發了《關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導意見》，從分類施策支持民間資本參與PPP項目，科學合理設定社會資本方選擇標準，依法簽訂規范、有效、全面的PPP項目合同，加大民間資本PPP項目融資支持力度等10個方面，提出了可操作、有針對性的政策措施。下一步，我們將持續優化營商環境、破除體制機制障礙，鼓勵民間資本積極參與PPP項目，不斷激發民間有效投資活力，促進民間投資健康發展。

中國經貿導刊:

您剛才提到，11月22號國務院常務會議研究了產權保護工作，社會上對此也是高度關注，我們知道，黨中央國務院出臺產權保護文件已有一年之久，請問這一年產權保護工作取得了哪些進展?下一步關于加強產權保護方面，將從哪些方面著力?謝謝。

孟瑋:

產權制度是社會主義市場經濟的基石。去年11月，黨中央、國務院出臺了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，對產權保護工作作了全面部署。《意見》出臺一年來，按照黨中央、國務院決策部署，我委加強對落實工作的統籌協調，各地區、各部門建立工作機制，出臺實施意見，制訂配套政策，強化宣傳引導，產權保護工作取得積極進展和成效。

立法方面，全國人大法工委會同有關方面，積極推進涉產權法律立改廢工作。民法典編纂工作邁出重要步伐，已于今年10月1日起施行的《民法總則》，專門對“民事主體的財產權利受法律平等保護”作出規定。新修訂的《中小企業促進法》增加了“權益保護”專章，將于明年1月1日起施行。

執法方面，公安機關進一步規范經濟犯罪案件偵查辦理，深化受案立案制度改革，在辦理經濟領域案件時能夠更加自覺遵循“疑罪從無”的原則，自覺防范刑事執法介入經濟糾紛，追求法律效果與社會效果的統一。不少省份出臺了公安機關涉案財物管理配套實施細則，進一步規范辦案中查封、扣押、凍結以及處置涉案財物等工作。

司法方面，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺了加強產權司法保護的實施意見，河南省等地方法院系統還開展了產權保護專項行動，通過刑事、民事、行政等各種審判及執行活動，依法明確產權歸屬，制裁各類侵犯產權的違法犯罪行為，特別是利用公權力侵犯私有產權的違法犯罪行為。

知識產權保護方面，國務院印發實施新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見，有關部門出臺嚴格專利保護的若干意見、推動實施商標品牌戰略的意見，將知識產權領域違法違規行為信息納入信用記錄并開展聯合懲戒。深入開展“護航”“雷霆”“閃電”“劍網”“清風”“龍騰”等專項行動。建立收集假冒產品來源地信息工作機制，截至今年9月底，共采集數據128.7萬條。今年1—10月，全國商標注冊申請量同比增長48.55%，全國軟件版權登記量同比增長90.36%。

孟瑋:

一年來，產權保護制度建設穩步推進、成效逐漸突顯，穩定了社會預期，提振了市場信心，優化了經濟發展環境，增強了創新創業活力，對促進經濟穩中有進、穩中向好發揮了積極作用。

下一步，各有關部門將按照黨中央、國務院決策部署，持續抓好產權保護各項政策舉措的落地實施，加快健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，營造公平穩定的社會環境，不斷激發市場主體活力和創造力，增強經濟發展的持久動力。我委將持續加強對產權保護工作的統籌協調和跟蹤督促，定期開展工作調度，逐項跟蹤抓落實，確保各項舉措真正落地、見到實效。

中國日報記者:

想問一個關于氣候變化的問題，上個月聯合國氣候大會在波恩閉幕，中國、加拿大總理在年度對話上簽署了一個中加的聯合聲明，想問一下，在特朗普退出《巴黎協定》后，這個聲明傳遞了一個什么樣的信息?

孟瑋:

謝謝你對應對氣候變化工作的關心。聯合國氣候變化波恩會議11月6日至18日在德國波恩舉行。在有關各方共同努力下，波恩會議順利地完成了各項議程，達成了名為“斐濟實施動力”的決定，對《巴黎協定》實施后續談判、2018年促進性對話設計以及落實2020年前承諾和行動等三項核心內容作出安排。此外，會議還就資金、損失和損害、農業、應對氣候變化行動中的性別平等、土著群體參與應對氣候變化進程等議題，通過一系列決定，取得階段性成果。

中國代表團按照黨的十九大精神，貫徹落實好習近平總書記關于合作應對氣候變化和推動構建人類命運共同體等重要指示精神，會前向公約秘書處提出重點議題的“中國方案”，會議期間積極建設性參與各議題談判，主動為主席國和秘書處出謀劃策，努力推動不同集團相向而行、達成共識，為大會最終取得成功發揮了積極建設性作用，獲得各方高度認可。

孟瑋:

《中國—加拿大氣候變化和清潔增長聯合聲明》，是兩國首次就氣候變化和清潔增長相關領域發表聯合聲明，展示了兩國共同推動全球氣候治理、與各方一道推進《巴黎協定》全面有效實施的決心，傳遞了雙方致力于加強相關領域政策交流和務實合作的積極信號。《聯合聲明》為兩國持續深化合作提供了指引，為建設中加戰略伙伴關系注入了正能量，對國際社會攜手推動綠色低碳和可持續發展具有重要意義。下一步，雙方將共同探索落實《聲明》的具體舉措，不斷拓展豐富合作內涵。