3月20日，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》意見的函。本辦法適用于對(duì)象包括但不限于一下分布式發(fā)電方式：

       （二）以各個(gè)電壓等級(jí)接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電。

       （六）分布式儲(chǔ)能設(shè)施，以及新能源微電網(wǎng)、終端一體化集成功能系統(tǒng)、區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)（能源互聯(lián)網(wǎng)）等能源綜合利用系統(tǒng)。

       辦法同時(shí)指出，在項(xiàng)目建設(shè)和管理方面，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營分布式發(fā)電項(xiàng)目，豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

       在電網(wǎng)接入方面，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共帶你網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目單位（或個(gè)體經(jīng)營者、家庭用戶）簽訂并網(wǎng)協(xié)議。

附件1

可再生能源電力配額及考核辦法

（征求意見稿）

為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 可再生能源電力配額是指根據(jù)國家可再生能源發(fā)展目標(biāo)和能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域全社會(huì)用電量規(guī)定最低的可再生能源電力消費(fèi)比重指標(biāo)。

第二條 國務(wù)院能源主管部門按年度制定各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核。

第三條 各省級(jí)人民政府制定本行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)實(shí)施方案和保障政策，督促本區(qū)域承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體完成配額指標(biāo)。

第四條 各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體完成區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，對(duì)本經(jīng)營區(qū)域完成配額指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

第二章 配額制定

第五條 可再生能源電力配額包括“可再生能源電力總量配額”（簡(jiǎn)稱總量配額）和“非水電可再生能源電力配額”（簡(jiǎn)稱非水電配額）。

第六條 國務(wù)院能源主管部門根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）可再生能源資源、國家能源規(guī)劃、跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)運(yùn)行條件等因素按年度制定各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)。

第七條 承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體包括省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)、其他各類配售電企業(yè)（含社會(huì)資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)）、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場(chǎng)交易的直購電用戶等。同一省級(jí)區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體承擔(dān)同等配額指標(biāo)，并公平參與可再生能源電力市場(chǎng)交易。擁有燃煤自備發(fā)電機(jī)組的企業(yè)承擔(dān)的配額指標(biāo)應(yīng)高于所在省級(jí)區(qū)域的配額指標(biāo)。

第八條 計(jì)入可再生能源電力配額的可再生能源電力消費(fèi)量包括：從可再生能源發(fā)電企業(yè)直接購入并在本主體經(jīng)營區(qū)覆蓋范圍內(nèi)消納的可再生能源電量；可計(jì)量的自發(fā)自用（全部或部分）可再生能源電量；從其他售電主體購入并消納的可再生能源電量。向其他各類市場(chǎng)主體售出的可再生能源電量計(jì)入購入企業(yè)，不再計(jì)入售出企業(yè)。

第三章 配額實(shí)施

第九條 各省級(jí)人民政府制定保障完成本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額指標(biāo)的政策和措施。在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃中將可再生能源電力占比作為約束性指標(biāo)，在電力市場(chǎng)改革方案中鼓勵(lì)和支持保障可再生能源電力優(yōu)先消納利用，按照可再生能源優(yōu)先發(fā)展和充分消納的原則開展電力建設(shè)和運(yùn)行管理。

第十條 跨省跨區(qū)輸送通道送受端地區(qū)通過政府間送受電協(xié)議或市場(chǎng)化交易促進(jìn)可再生能源跨省跨區(qū)消納，省級(jí)人民政府簽訂的送受電協(xié)議應(yīng)明確其中可再生能源最低送受電量，并納入本省電力電量平衡。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并提供跨省跨區(qū)送電可再生能源電量信息，存在爭(zhēng)議時(shí)由國家能源主管部門派出機(jī)構(gòu)裁決認(rèn)定。

第十一條 各省級(jí)電網(wǎng)公司制定經(jīng)營區(qū)域完成配額的實(shí)施方案，指導(dǎo)市場(chǎng)主體優(yōu)先開展可再生能源電力交易，在市場(chǎng)機(jī)制無法保障可再生能源電力充分利用時(shí)，按照各省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的配額實(shí)施方案進(jìn)行強(qiáng)制攤銷。

第十二條 各省級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)提出消納可再生能源電量最低指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)督管理。自備電廠承擔(dān)的配額指標(biāo)應(yīng)高于所在區(qū)域指標(biāo)，可通過與電網(wǎng)開展電力交易等方式完成。接入公共電網(wǎng)的自備電廠應(yīng)接受統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先消納可再生能源。

第十三條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)保障可再生能源電量和其他種類的電量享有公平交易的權(quán)利，指導(dǎo)市場(chǎng)主體優(yōu)先開展可再生能源電力交易，組織開展可再生能源消納專項(xiàng)交易。

第十四條 電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目所在省級(jí)能源發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃、生產(chǎn)運(yùn)行管理要求，積極開展可再生能源電力建設(shè)和生產(chǎn)。各類發(fā)電企業(yè)均有義務(wù)配合電力調(diào)度機(jī)構(gòu)保障可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。

第四章 可再生能源電力證書

第十五條 實(shí)施可再生能源電力證書（簡(jiǎn)稱“證書”）制度。證書作為記錄計(jì)量可再生能源電力的生產(chǎn)、實(shí)際消納和交易的載體，用于監(jiān)測(cè)考核可再生能源電力配額指標(biāo)完成情況。國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)制定證書核發(fā)、交易、考核辦法。

第十六條 對(duì)可再生能源電力的生產(chǎn)者（含個(gè)人）按照1兆瓦時(shí)交易結(jié)算的電量一個(gè)證書的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，自發(fā)自用電量按照發(fā)電量核發(fā)。對(duì)常規(guī)水電電量核發(fā)水電證書，對(duì)非水電可再生能源電量核發(fā)非水電證書。水電證書僅用于總量配額考核，非水電證書可用于非水配額考核和總量配額考核。證書有效期暫定為一個(gè)考核年，過期自動(dòng)注銷。

第十七條 國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)證書核發(fā)。證書核發(fā)后水電證書隨水電交易自動(dòng)轉(zhuǎn)移給購電方。納入《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》及國家主管部門發(fā)布的補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目產(chǎn)生的非水電證書，在購電方按照購電協(xié)議規(guī)定全額結(jié)清購電費(fèi)用后轉(zhuǎn)移給購電方。北京、廣州電力交易中心以及各省級(jí)區(qū)域電力交易中心在國家可再生能源信息中心完成可再生能源電力證書交易登記注冊(cè)后，組織開展證書交易。各電網(wǎng)企業(yè)對(duì)營業(yè)區(qū)域內(nèi)證書的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移進(jìn)行核算，并將匯總信息報(bào)國家可再生能源信息管理中心。

第十八條 各市場(chǎng)主體可通過與其他市場(chǎng)主體或可再生能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)行證書交易完成配額指標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體持有的證書進(jìn)行核算。未完成配額的市場(chǎng)主體，須通過向所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)購買替代證書完成配額。電網(wǎng)企業(yè)出售替代證書形成的資金，用于補(bǔ)償經(jīng)營區(qū)域可再生能源消納費(fèi)用的支出。

第十九條 證書價(jià)格由市場(chǎng)交易形成，水電和非水電替代證書價(jià)格由各省級(jí)電網(wǎng)公司依據(jù)可再生能源電力消納成本等因素提出定價(jià)方案，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督考核

第二十條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源配額指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和考核，按年度發(fā)布可再生能源配額監(jiān)測(cè)考核報(bào)告。

第二十一條 各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)每年1月底前向所在地區(qū)國家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度經(jīng)營區(qū)域可再生能源配額完成情況的報(bào)告，并報(bào)送所在地區(qū)省級(jí)人民政府能源管理部門。各省級(jí)政府能源管理部門匯集本省級(jí)行政區(qū)域全部市場(chǎng)主體完成可再生能源電力配額情況后，提出初步考核意見一并報(bào)送國務(wù)院能源主管部門。

第二十二條 對(duì)于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級(jí)行政區(qū)域，國務(wù)院能源主管部門暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請(qǐng)示范項(xiàng)目資格、取消該區(qū)域國家按區(qū)域開展的能源類示范稱號(hào)等措施，按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項(xiàng)目。

第二十三條 對(duì)于未完成配額指標(biāo)的市場(chǎng)主體，核減其下一年度市場(chǎng)交易電量，或取消其參與下一年度電力市場(chǎng)交易的資格。對(duì)拒不履行可再生能源配額義務(wù)，違反可再生能源配額實(shí)施有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。因可再生能源資源劇烈變化或其它不可抗力，影響可再生能源配額完成，經(jīng)國務(wù)院能源主管部門認(rèn)定后，在考核時(shí)予以相應(yīng)核減。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

名詞解釋

本辦法中所指電網(wǎng)企業(yè)是指國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司及其所屬省級(jí)電力公司，以及其他地方電網(wǎng)企業(yè)等。

本辦法中所指可再生能源發(fā)電技術(shù)為納入國家能源統(tǒng)計(jì)體系的常規(guī)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等。

附件：  1、各省級(jí)行政區(qū)域2018、2020年總量配額指標(biāo)

2、各省級(jí)行政區(qū)域2018、2020年非水電配額指標(biāo)

3、可再生能源電力配額指標(biāo)核算方法

附件1

各省級(jí)行政區(qū)域2018年可再生能源電力總量配額指標(biāo)

附件2

各省級(jí)行政區(qū)域2018年非水電可再生能源電力配額指標(biāo)

附件3

可再生能源電力配額指標(biāo)核算方法

1、各省（區(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量，包括本地區(qū)可再生能源發(fā)電量（不含抽水蓄能電量），加上區(qū)域外輸入的可再生能源電量，再扣除跨區(qū)送出的可再生能源電量。

省（區(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量=本地區(qū)可再生能源發(fā)電量-跨區(qū)送出的可再生能源電量+跨區(qū)送入的可再生能源電量

2、各省（區(qū)、市）可再生能源電量消納占比，等于各省（區(qū)、市）可再生能源消納量除以本地區(qū)全社會(huì)用電量。

3、各省（區(qū)、市）的全社會(huì)用電量及可再生能源發(fā)電量，采用國家統(tǒng)計(jì)局和國家認(rèn)可的電力行業(yè)信息機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4、跨區(qū)跨省交易的可再生能源電量，采用國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及內(nèi)蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)，部分線路考慮線損。

5、跨省跨區(qū)可再生能源電力交易，存在“省送省”、“省送區(qū)域”兩種情況。針對(duì)“省送區(qū)域”情況，如華東、華中接受外省輸入的可再生能源電量時(shí)，按該區(qū)域內(nèi)各省全社會(huì)用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)全社會(huì)用電量的比重，計(jì)算各省輸入的可再生能源電量。即：

，

n表示區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)包含的各省（區(qū)、市）

6、京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）是特殊區(qū)域，接入的集中式非水電可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和區(qū)外輸入的非水電可再生能源電量，按全社會(huì)用電量權(quán)重計(jì)入比重指標(biāo)核算，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式非水電可再生能源發(fā)電量和水電發(fā)電量計(jì)入各自區(qū)域的比重指標(biāo)核算。