國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)應急能力建設(shè)行動計劃(2018-2020年)》的通知，全文如下：

國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)應急能力建設(shè)行動計劃(2018-2020年)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委)，北京市城管委，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，全國電力安委會企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：

為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)應急管理工作的決策部署，全面加強電力行業(yè)應急能力建設(shè)，進一步提高電力突發(fā)事件應對能力，國家能源局制定了《電力行業(yè)應急能力建設(shè)行動計劃(2018-2020年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

2018年7月30日

電力行業(yè)應急能力建設(shè)行動計劃(2018-2020年)

為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)應急管理工作的決策部署，全面加強電力行業(yè)應急能力建設(shè)，進一步提高電力突發(fā)事件應對能力，依據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國家突發(fā)事件應急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《國家大面積停電事件應急預案》等，制定本計劃。

一、面臨的形勢

黨的十九大以來，黨中央提出要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌國家應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應急能力體系，提高保障生產(chǎn)安全、維護公共安全、防災減災救災等方面能力，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。《國家突發(fā)事件應急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等國家級規(guī)劃對應急管理工作作出了明確部署，要求全面提升應急救援處置效能。

目前，我國電力系統(tǒng)呈現(xiàn)大規(guī)模特高壓交直流混聯(lián)、新能源大量集中接入等特點，運行控制難度加大。自然災害頻發(fā)多發(fā)，外力破壞時有發(fā)生，大面積停電風險依然存在。電力生產(chǎn)安全事故未有效杜絕，應急救援處置能力亟待提高。電力工業(yè)不斷發(fā)展，電力體制改革繼續(xù)深化，應急管理責任體系仍需完善，應急管理方法和技術(shù)手段有待創(chuàng)新，應急產(chǎn)業(yè)的支撐保障作用亟需加強。

二、指導思想、基本原則和建設(shè)目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)應急管理工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，加強制度保障、應急準備、預防預警、救援處置、恢復重建等方面能力建設(shè)，促進電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升人身傷亡事故、重特大設(shè)備事故和大面積停電事件應急救援處置能力，最大程度減少電力突發(fā)事件造成的損失和影響，為實現(xiàn)電力高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

(二)基本原則

1.行業(yè)指導、分工負責。國家能源局負責指導協(xié)調(diào)全國電力應急能力建設(shè)工作。國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)、各省(自治區(qū)、直轄市)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團電力管理等有關(guān)部門按照職責組織、指導、協(xié)調(diào)本地區(qū)電力應急能力建設(shè)工作。各電力企業(yè)和有關(guān)單位，根據(jù)各自情況，負責組織實施本單位電力應急能力建設(shè)工作。

2.面向?qū)崙?zhàn)、突出重點。針對電力應急管理工作實際，以提高應急救援處置實戰(zhàn)效果為導向，抓重點、補短板、強弱項，著重解決組織機構(gòu)不健全、制度體系不完善、應急準備不足、指揮協(xié)調(diào)不暢、信息共享不充分等突出問題，全方位系統(tǒng)規(guī)劃應急能力建設(shè)工作。

3.資源整合、優(yōu)勢互補。強化電力應急資源保障能力，充分利用和有機整合電力行業(yè)現(xiàn)有資源，提高電力應急基礎(chǔ)設(shè)施利用率，發(fā)揮信息與智力資源優(yōu)勢。進一步匯集調(diào)動社會資源，增強電力應急支撐保障能力，實現(xiàn)應急資源共享和優(yōu)勢互補。

4.技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。深入貫徹落實國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，利用電力和信息通信技術(shù)發(fā)展成果，發(fā)揮電力應急產(chǎn)業(yè)支撐保障作用，在風險辨識與評估、監(jiān)測預警、響應決策、協(xié)同處置、裝備升級等各個環(huán)節(jié)引入新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，創(chuàng)新電力應急救援處置手段，提高電力應急科技水平。

(三)建設(shè)目標

1.總體目標

立足電力行業(yè)應急管理工作實際，建立與全面建成小康社會相適應、各區(qū)域平衡發(fā)展、與電力安全生產(chǎn)風險特征相匹配、覆蓋應急管理全過程的電力應急管理體系，制度保障、應急準備、預防預警、救援處置、恢復重建等方面能力得到全面提升，社會協(xié)同應對能力進一步改善，應急產(chǎn)業(yè)支撐保障能力大幅提高，全面實現(xiàn)電力突發(fā)事件科學高效應對。

2.分類目標

(1)制度保障能力有效提升。完善電力應急管理責任制度，實現(xiàn)省、市、縣三級大面積停電事件應急預案全覆蓋，建立電力企業(yè)應急管理評價指標體系。加強電力應急管理機構(gòu)建設(shè)，縣級以上地方各級政府和大中型電力企業(yè)電力應急管理機構(gòu)健全、職責明確。完善電力應急管理規(guī)章制度和標準規(guī)范，建立統(tǒng)一、規(guī)范的電力應急管理標準體系。構(gòu)建電力應急能力評估長效機制，電力企業(yè)應急能力持續(xù)提高。

(2)應急準備能力顯著加強。加強應急預案編制管理，提高預案針對性、科學性和可操作性，實現(xiàn)重點崗位、重點部位現(xiàn)場處置方案全覆蓋，開展智慧預案應用。加強應急演練管理，強化應急宣教培訓，建設(shè)一批國家級電力應急培訓演練基地，實現(xiàn)大中型電力企業(yè)應急管理和救援處置人員培訓全覆蓋。

(3)預防預警能力大幅提高。加強重要城市和災害多發(fā)地區(qū)關(guān)鍵電力基礎(chǔ)設(shè)施防災建設(shè)，提高電網(wǎng)防災抗災能力。強化自然災害監(jiān)測預警，建成電力系統(tǒng)自然災害監(jiān)測預警平臺。強化電力企業(yè)人身傷亡事故風險預控能力建設(shè)，大中型電力企業(yè)實現(xiàn)安全事故風險全評估。加強水電站大壩安全應急管理，建成水電站安全與應急管理平臺。

(4)救援處置能力不斷增強。完善電力企業(yè)與縣級以上地方各級政府有關(guān)部門的應急協(xié)調(diào)機制。建成多支能夠承擔重大電力突發(fā)事件搶險救援任務的電力應急專業(yè)隊伍，加強社會應急救援力量儲備，實施電力應急專家領(lǐng)航計劃。初步建立電力應急物資和裝備儲備體系，啟動西南水電工程應急救援基地建設(shè)，建成源網(wǎng)荷友好互動大面積停電先期處置綜合應用項目。

(5)恢復重建能力繼續(xù)強化。完善災后評估機制，建立災情統(tǒng)計系統(tǒng)。加強系統(tǒng)恢復能力建設(shè)，完善黑啟動方案，創(chuàng)新災變調(diào)度輔助技術(shù)，優(yōu)化恢復策略。加強重要電力用戶供電風險分析、應急電源配置和應急演練參與。加強新型業(yè)態(tài)應急能力建設(shè)，激勵社會化服務供給，實現(xiàn)主體責任全覆蓋。

(6)電力應急產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。明確電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展關(guān)鍵電力應急技術(shù)研究應用。組建電力行業(yè)應急科研機構(gòu)，促進電力應急科技文化創(chuàng)新。推進電力應急產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建電力應急產(chǎn)業(yè)合作機制，建設(shè)國家級電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

3.量化指標

三、主要建設(shè)任務及要求

(一)制度保障能力建設(shè)

1.完善電力應急管理責任制度。按照統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分工負責的原則，完善國家指導協(xié)調(diào)、地方政府屬地指揮、企業(yè)具體負責、社會各界廣泛參與的電力應急管理體制。推進縣級以上地方各級政府有關(guān)部門落實大面積停電事件屬地應急處置責任，力爭2018年底前完成地市級大面積停電事件應急預案編修工作，2019年底前完成縣區(qū)級大面積停電事件應急預案編修工作。嚴格落實電力企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人的工作責任制，明確其他相關(guān)負責人的應急管理責任，建立科學合理的應急管理評價指標體系，落實相關(guān)崗位人員責任考核制度。

重點項目：電力企業(yè)應急管理評價指標體系

建設(shè)目標：研究制定科學有效、全員覆蓋、閉環(huán)演進的電力企業(yè)應急管理評價指標體系，有效指導電網(wǎng)、發(fā)電和電力建設(shè)企業(yè)應急工作。

2.加強電力應急管理機構(gòu)建設(shè)。推動縣級以上地方各級政府電力應急管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全省、市兩級地方政府電力應急管理機構(gòu)，明確相關(guān)職責，配齊管理人員。建立健全縣區(qū)級以上電網(wǎng)企業(yè)、大中型發(fā)電企業(yè)和電力建設(shè)企業(yè)電力應急管理機構(gòu)，地市級以上電網(wǎng)企業(yè)、大中型發(fā)電企業(yè)和電力建設(shè)企業(yè)配備專職人員，縣級電網(wǎng)企業(yè)和其他電力企業(yè)酌情配備管理人員。

3.完善電力應急管理法規(guī)規(guī)章。梳理電力行業(yè)現(xiàn)行法規(guī)制度體系，制定完善電力應急管理規(guī)章和規(guī)范性文件，推進電力應急管理法治建設(shè)。修訂《<電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例>釋義》，結(jié)合電力發(fā)展新形勢，加強電力安全事故應急處置制度建設(shè)。研究制定電力企業(yè)水電站大壩運行安全應急管理制度，明確大壩應急管理責任，規(guī)范大壩應急管理工作。

4.完善電力應急管理標準規(guī)范。充分發(fā)揮能源行業(yè)電力應急技術(shù)標準化委員會的作用，重點制定電力突發(fā)事件監(jiān)測預警、電力應急隊伍建設(shè)、應急物資裝備儲備、應急指揮信息系統(tǒng)、電力應急預案演練、電力突發(fā)事件應急處置后評估等標準，推進電力應急管理標準化建設(shè)。積極參與國際應急管理標準制定，加快電力應急管理與國際接軌。

重點項目：電力應急管理標準體系

建設(shè)目標：建立統(tǒng)一的電力應急管理標準體系，重點制定急需的關(guān)鍵基礎(chǔ)標準，提升電力應急管理標準化水平。

5.構(gòu)建電力應急能力評估長效機制。持續(xù)開展電力企業(yè)應急能力建設(shè)評估，建立定期評估機制和行業(yè)對標體系，匯總分析行業(yè)評估數(shù)據(jù)，實現(xiàn)持續(xù)改進和閉環(huán)管理。縣級以上地方各級政府電力應急管理機構(gòu)組織開展大面積停電事件應急能力評估，強化屬地應急處置指揮能力。加強電力突發(fā)事件應急處置后評估，總結(jié)和吸取應急處置經(jīng)驗教訓。

重點項目：電力企業(yè)應急能力建設(shè)綜合數(shù)據(jù)分析平臺

建設(shè)目標：建設(shè)覆蓋大中型以上電力企業(yè)的應急能力大數(shù)據(jù)分析平臺，為政府有關(guān)部門決策、企業(yè)應急能力對標和關(guān)鍵任務設(shè)定提供支持。

(二)應急準備能力建設(shè)

1.加強應急預案編制管理。制定《電力企業(yè)應急預案編制導則》《水電站大壩運行安全應急預案編制導則》。完善電力企業(yè)應急預案體系，編制現(xiàn)場應急處置卡，突出風險評估和應急資源調(diào)查，充分運用智能推演、態(tài)勢感知、情景構(gòu)建等預案編制技術(shù)，提高預案的針對性、科學性和可操作性。

重點項目：電力應急智慧預案系統(tǒng)

建設(shè)目標：研究電力突發(fā)事件演化機制、情景構(gòu)建和智能推演技術(shù)，建立電力突發(fā)事件風險致災模型，建設(shè)電力應急智慧預案系統(tǒng)，為電力應急預案編制提供支持。

2.提升應急演練能力。推進電力突發(fā)事件應急演練由示范性、展示性向?qū)崙?zhàn)化、基層化、常態(tài)化、全員化轉(zhuǎn)變。加強現(xiàn)場處置方案演練，做到崗位、人員、過程全覆蓋。強化應急演練管理，規(guī)范方案制定和評估總結(jié)，對多部門、多單位參與的綜合演練進行評估。推廣桌面演練流程技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)應用，提升應急演練質(zhì)量和實效。

3.強化應急宣教培訓。依托重點電力企業(yè)，建設(shè)若干國家級電力應急培訓演練基地，突出專業(yè)性為主、技能培訓優(yōu)先、培訓內(nèi)容多樣的特點，為開展電力應急實訓演練提供硬件支撐。組織開展電力應急管理人員和專業(yè)救援處置人員專業(yè)技能與心理素質(zhì)培訓。依托高校智庫、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，推動設(shè)立電力應急相關(guān)學科專業(yè)，合作培養(yǎng)電力應急科技和管理人才。

重點項目：國家級電力應急培訓演練基地

建設(shè)目標：依托重點電力企業(yè)，建設(shè)國家級電力應急培訓演練基地，培養(yǎng)電力應急管理人員和救援處置人員，開展多種類型的應急演練;試用檢驗重大電力應急技術(shù)裝備;研究特大城市、重大活動電力應急工作。

4.提高涉外電力突發(fā)事件應急能力。電力企業(yè)在境外項目建設(shè)和運營管理中，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制電力應急預案及操作手冊，明確電力突發(fā)事件信息報送流程和要求，定期開展應急演練。

(三)預防預警能力建設(shè)

1.提高電網(wǎng)防災抗災能力。深入開展電網(wǎng)風險研究，突出電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)建設(shè)和用戶防災資源，按照“重點突出、差異建設(shè)、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理”的原則，適當提高電網(wǎng)設(shè)施災害設(shè)防標準，有序推進重要城市和災害多發(fā)地區(qū)關(guān)鍵電力基礎(chǔ)設(shè)施防災建設(shè)。根據(jù)需要強化跨行政區(qū)電力應急支援能力建設(shè)。加大電力設(shè)施保護工作力度，配合有關(guān)部門持續(xù)開展電力設(shè)施周邊環(huán)境治理，嚴格管理電力設(shè)施附近的施工作業(yè)活動。

2.強化自然災害監(jiān)測預警。發(fā)揮氣象部際聯(lián)席會議作用，提高重特大自然災害監(jiān)測預警能力。電力企業(yè)強化自然災害監(jiān)測預警能力，與有關(guān)部門加強溝通合作，規(guī)范發(fā)布預警信息。選取代表性地區(qū)電網(wǎng)，建設(shè)自然災害監(jiān)測預警平臺，重點研究自然災害時空分布特征、電力系統(tǒng)承災脆弱性、影響破壞規(guī)律、風險評價及預警模型等。

重點項目：面向電力系統(tǒng)風險特征的自然災害監(jiān)測預警平臺

建設(shè)目標：以監(jiān)測預警平臺為載體，推進電力系統(tǒng)監(jiān)測預警關(guān)鍵技術(shù)研究應用，逐步實現(xiàn)電力系統(tǒng)自然災害致災機理-趨勢感知-損失預測-預警生成-信息發(fā)布的一體化平臺管理。

3.強化人身傷亡事故風險預控能力。完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化重大電力基礎(chǔ)設(shè)施、施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)風險和隱患全過程動態(tài)識別和預警，重點加強對可能發(fā)生重大以上人身傷亡事故的人員密集作業(yè)區(qū)、高危作業(yè)場所、重點作業(yè)環(huán)節(jié)的風險評估和現(xiàn)場管控。建立應急救援現(xiàn)場危害識別、監(jiān)測與評估機制，規(guī)范現(xiàn)場救援處置程序，強化作業(yè)前應急推演，落實安全防護措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

4.加強水電站大壩安全應急管理。厘清大壩安全應急管理職責，科學設(shè)置大壩應急管理機構(gòu)，建立健全電力企業(yè)、地方政府、相關(guān)單位大壩應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，研究推進流域梯級水電站安全與應急管理。創(chuàng)新大壩應急管理和技術(shù)，加強大壩除險加固、隱患治理和運行管理，提高大壩本質(zhì)安全和運行安全水平。加強大壩安全在線監(jiān)測分析和安全評估，建設(shè)大壩安全與應急管理相關(guān)平臺。完善大壩安全應急預案，加強聯(lián)合應急演練。

重點項目：水電站(大壩)安全與應急管理平臺

建設(shè)目標：整合水電站安全與應急數(shù)據(jù)，完善安全在線監(jiān)測、風險預測預警、預案修編演練、應急資源調(diào)配和應急輔助決策等功能，建設(shè)水電站(大壩)安全與應急管理相關(guān)平臺，提升企業(yè)自主管理科技水平，創(chuàng)新強化政府應急管理手段，推進流域水電整體安全與應急管理。

(四)救援處置能力建設(shè)

1.完善應急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。健全電力企業(yè)與縣級以上地方各級政府有關(guān)部門的應急協(xié)調(diào)機制，加強企業(yè)之間、行業(yè)之間的應急協(xié)同聯(lián)動。建立國家統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、跨省聯(lián)動的大面積停電事件應急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展省、市、縣三級大面積停電事件綜合應急演練，推動國家級城市群大面積停電事件聯(lián)合應急演練，重點提高跨省、跨區(qū)域協(xié)同應對能力。

2.加強電力應急專業(yè)隊伍建設(shè)。依托重點電力企業(yè)，建設(shè)多支具有不同專業(yè)特長、能夠承擔重大電力突發(fā)事件搶險救援任務的電力應急專業(yè)隊伍。加強隊伍管理和專業(yè)培訓，按照標準配備應急裝備，提高現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.加強社會應急救援力量儲備。組織具有相應資質(zhì)的社會應急救援力量開展必要的電力專業(yè)培訓和演練，建設(shè)社會救援力量基礎(chǔ)信息共享平臺，推進建立社會救援力量調(diào)用補償機制，形成有能力、有組織、易動員的電力應急搶險救援后備隊伍。

4.加強應急專家隊伍建設(shè)。建設(shè)國家、地方、企業(yè)各層面電力應急專家隊伍，實施相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜翌I(lǐng)航計劃，形成分級分類、覆蓋全面的應急專家資源網(wǎng)。完善專家管理、應急會商和輔助決策機制，組織專家開展專業(yè)咨詢、培訓演練、課題研究等。

重點項目：電力應急專家領(lǐng)航計劃

建設(shè)目標：建立國家電力應急專家?guī)欤瑸橹卮箅娏ν话l(fā)事件應急會商、救援處置、評估總結(jié)以及日常培訓演練、咨詢服務等提供支持。

5.加強應急物資儲備與調(diào)配。利用電力企業(yè)現(xiàn)有資源，在自然災害多發(fā)地區(qū)設(shè)置省級電力應急物資儲備庫，統(tǒng)籌調(diào)配，滿足跨省、跨區(qū)域應急處置需求。完善電力企業(yè)應急物資儲備體系，推進建立聯(lián)儲聯(lián)備、產(chǎn)儲聯(lián)合等物資保障機制，研究建立應急處置后續(xù)結(jié)算機制，實現(xiàn)應急物資共享和動態(tài)管理。

重點項目：西南水電工程應急救援基地

建設(shè)目標：在重點省份建立水電工程應急救援基地，為西南水電工程應急搶險救援提供支持，為水電行業(yè)提供培訓演練和技術(shù)研發(fā)平臺。

6.加強應急指揮平臺功能建設(shè)。推進縣級以上地方各級政府與電力企業(yè)應急指揮平臺之間的互聯(lián)互通。充分運用信息化技術(shù)手段，完善應急指揮平臺智能輔助決策等功能。加強應急隊伍信息采集終端配置，實現(xiàn)電力突發(fā)事件多維度信息的準確快速報送。完善應急指揮平臺運行維護機制，保證平臺有效運轉(zhuǎn)。

7.強化大面積停電事件先期處置能力。結(jié)合電網(wǎng)運行新形勢、新特點，完善電網(wǎng)運行安全管理機制，創(chuàng)新大面積停電事件先期處置手段，研究建立大面積停電先期處置的社會資源征用和費用補償機制，提高電網(wǎng)抵御大面積停電的能力。

重點項目：大面積停電先期處置綜合應用項目

建設(shè)目標：研究建立大規(guī)模源網(wǎng)荷友好互動的體制、機制與程序，創(chuàng)新提升大面積停電先期處置綜合能力。

(五)恢復重建能力建設(shè)

1.災后評估機制建設(shè)與完善。完善電力突發(fā)事件災害評估機制，健全評估標準體系，規(guī)范評估內(nèi)容、程序和方法。建立災情統(tǒng)計系統(tǒng)，及時掌握電力供應、系統(tǒng)運行、設(shè)施受損和供電中斷等情況，為制定搶險救援方案和恢復重建規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

2.加強系統(tǒng)恢復能力建設(shè)。完善電網(wǎng)黑啟動方案，優(yōu)化黑啟動電源布局。對具備FCB和孤島運行功能的發(fā)電廠，研究建立鼓勵機制。推進電網(wǎng)災變模式下調(diào)度輔助決策、主動配電網(wǎng)多電源協(xié)調(diào)控制、源網(wǎng)荷儲協(xié)同恢復等技術(shù)的研究應用。

3.重要電力用戶應急能力建設(shè)。縣級以上地方各級政府有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定本地區(qū)重要電力用戶名單。國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)配合省級政府有關(guān)部門督導重要電力用戶按照規(guī)定配置自備應急電源并配合開展大面積停電應急演練。電網(wǎng)企業(yè)開展重要電力用戶供電風險分析，根據(jù)需要加強對重要電力用戶自備應急電源安全使用的指導。

4.加強新型業(yè)態(tài)應急能力建設(shè)。具有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司、微電網(wǎng)、局域電網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)組織，落實本營業(yè)區(qū)供電安全應急主體責任。研究新型業(yè)態(tài)組織應急管理問題，探索適合新型業(yè)態(tài)發(fā)展需要的電力應急管理機制和措施。

重點項目：電力市場新興主體的社會化應急業(yè)務運營項目

建設(shè)目標：創(chuàng)新探索管理方法、技術(shù)手段和服務模式，實現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)、社會化分工與市場化機制有機結(jié)合，優(yōu)化電力應急資源配置，增強電力市場新興主體應急保障能力。

(六)促進電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.明確電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。結(jié)合國家應急產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，探索電力應急產(chǎn)品、技術(shù)和服務綜合應用解決方案，推進自然災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、生產(chǎn)現(xiàn)場前端智能設(shè)備、救援人員防護產(chǎn)品、高空救援技術(shù)與裝備、極端條件應急通信設(shè)備、模塊化電力應急裝備、移動式應急變電站及智能應急電源等產(chǎn)品的研發(fā)應用。

重點項目：關(guān)鍵電力應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建設(shè)目標：強化電力突發(fā)事件應急裝備保障，提升極端條件下電力突發(fā)事件應對能力，推進關(guān)鍵電力應急裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.促進電力應急科技文化創(chuàng)新。依托全國電力安委會企業(yè)成員和行業(yè)學術(shù)團體，組建電力行業(yè)應急技術(shù)研究機構(gòu)。研究建設(shè)電力應急產(chǎn)業(yè)標準體系，推進關(guān)鍵應急技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推廣先進應急文化。重點開展大面積停電事件和自然災害應急處置重大科技問題研究。

重點項目：電力企業(yè)檔案應急服務機制建設(shè)

建設(shè)目標：研究電力企業(yè)檔案應急服務機制，加強檔案管理與應急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動，為高效應對電力突發(fā)事件提供指導和依據(jù)。

3.推進電力應急產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，研究探索軍工技術(shù)向電力應急領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強與信息通信、裝備制造、交通運輸、金融保險、文化傳媒等行業(yè)的溝通，促進應急應戰(zhàn)協(xié)同發(fā)展。

4.構(gòu)建電力應急產(chǎn)業(yè)合作機制。以問題為導向、以技術(shù)為主線、以需求為動力，構(gòu)建電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)體系。選擇合適地區(qū)，與地方政府共建國家級電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。建立電力應急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強交流合作，促進資源共享和供需對接。

重點項目：國家級電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

建設(shè)目標：選擇裝備制造、技術(shù)研發(fā)、標準認證等資源和區(qū)位優(yōu)勢地區(qū)，建設(shè)國家級電力應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，推進軍民融合發(fā)展和國際合作，搭建科技創(chuàng)新平臺，研發(fā)先進應急產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)應急服務。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

各省(自治區(qū)、直轄市)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團電力管理等有關(guān)部門、國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)和電力企業(yè)要加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，制定實施方案，分解建設(shè)任務，合理安排進度，有序推進電力應急能力建設(shè)。

(二)完善投入機制

電力企業(yè)要落實應急專項經(jīng)費，縣級以上地方各級政府電力管理等有關(guān)部門要落實應急專項資金，為實施本計劃提供資金保障。電力企業(yè)要充分發(fā)揮金融、保險的作用，為電力應急能力建設(shè)提供輔助服務。

(三)強化實施評估

各單位要加強目標管理和過程管控，將建設(shè)任務納入安全生產(chǎn)應急管理綜合評價范圍，定期總結(jié)評估，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保障計劃順利實施。