政策｜2018年云南電力市場化交易實(shí)施方案（征求意見稿）

2017-10-17 15:01:01 云南省工業(yè)和信息化委員會　點(diǎn)擊量：評論 (0)

近日，云南省工業(yè)和信息化委員會出臺了《2018年云南電力市場化交易實(shí)施方案（征求意見稿）》，其中提到云南省電力交易中心的權(quán)利和義務(wù)、用電企業(yè)的劃分以及結(jié)算總體原則等，下面是方案原文：2018 年云南電力

近日，云南省工業(yè)和信息化委員會出臺了《2018年云南電力市場化交易實(shí)施方案（征求意見稿）》，其中提到云南省電力交易中心的權(quán)利和義務(wù)、用電企業(yè)的劃分以及結(jié)算總體原則等，下面是方案原文：

2018 年云南電力市場化交易實(shí)施方案（征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件、《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2748號）《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784號）、《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革試點(diǎn)方案》（云發(fā)〔2016〕10號），規(guī)范2018年云南電力市場化交易，進(jìn)一步完善市場結(jié)構(gòu)和市場體系，促進(jìn)云南電力市場的穩(wěn)定發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)我省能源產(chǎn)業(yè)，在總結(jié)近年來云南電力市場化交易的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際，制定本方案。

第二條云南電力市場化交易堅持有利于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，不斷提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率；堅持有利于營造公平、開放的市場環(huán)境，發(fā)揮市場對價格的決定作用；堅持加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，更好發(fā)揮政府作用，保障有效競爭和市場秩序；堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源生產(chǎn)和消納，鼓勵用電增長，進(jìn)一步將我省清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，更好促進(jìn)我省電力工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展。

第三條本方案適用于云南省內(nèi)所有發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用電企業(yè)、售電企業(yè)以及并入云南電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行的境外電廠，省外發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、用電企業(yè)在具備條件時，依據(jù)有關(guān)跨省跨區(qū)交易規(guī)則或有關(guān)省區(qū)政府協(xié)商一致的意見與省內(nèi)市場主體開展交易。

第四條本方案所稱電力(電量)交易，主要是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體，通過自主協(xié)商、集中競價等市場化方式，開展的以年、月等為周期的中長期電力交易，以及以日為周期的短期電力交易。優(yōu)先發(fā)電計劃電量現(xiàn)階段視為廠網(wǎng)雙邊交易電量，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先發(fā)電相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收購，納入電力中長期交易范疇執(zhí)行。

第五條云南電力交易市場包括電力直接交易（含協(xié)議外西電東送電量交易），合約轉(zhuǎn)讓交易、輔助服務(wù)等，各類市場主體根據(jù)相應(yīng)交易規(guī)則參與各類交易。

第六條電力市場成員應(yīng)嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的利益。任何單位和個人不得非法干預(yù)市場正常運(yùn)行。

第七條省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)全省電力市場化交易管理工作，其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與和監(jiān)管電力市場化工作。

第二章市場成員

第八條市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等，其中電力交易機(jī)構(gòu)指昆明電力交易中心有限責(zé)任公司（以下簡稱交易中心）；電力調(diào)度機(jī)構(gòu)包括各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

第九條發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：（一）按本方案參與電力市場化交易，執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電計劃，簽訂和履行市場化交易形成的購售電合同，對自身市場行為負(fù)責(zé)；（二）獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；（三）執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務(wù)；（四）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條售電企業(yè)（售電公司）、電力用戶的權(quán)利和義務(wù)：（一）按本方案參與電力市場化交易，簽訂和履行交易合同，提供直接交易電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及其他生產(chǎn)信息，對自身市場行為負(fù)責(zé)；（二）獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金與附加等；（三）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；（四）服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下（如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等）按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電；（五）遵守省工信委有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十一條電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：（一）保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行；（二）為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；（三）服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)；（四）向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)；（五）按規(guī)定收取輸配電費(fèi)，代收代付電費(fèi)和政府性基金與附加等；（六）預(yù)測并確定優(yōu)先購電用戶的電量需求，執(zhí)行優(yōu)先發(fā)用電計劃；（七）按政府定價向優(yōu)先購電用戶以及其他不參與市場化交易的電力用戶提供售電服務(wù)，簽訂和履行相應(yīng)的供用電合同；（八）按規(guī)定披露和提供信息；（九）根據(jù)政府授權(quán)參與電力市場化交易；（十）配電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)參照上述條款執(zhí)行；（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十二條交易中心的權(quán)利和義務(wù)：（一）組織各類電力交易，負(fù)責(zé)交易平臺建設(shè)與運(yùn)維；（二）負(fù)責(zé)市場主體的注冊管理；（三）負(fù)責(zé)向市場主體培訓(xùn)宣貫交易方案及相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)市場主體參與市場化交易；（四）編制交易計劃；（五）提供電力交易結(jié)算依據(jù)（包括但不限于全部電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等）及相關(guān)服務(wù)；（六）監(jiān)視和分析市場運(yùn)行情況；（七）配合省級電力管理部門和國家能源局云南監(jiān)管辦公室對交易方案進(jìn)行分析評估，提出修改建議；（八）按規(guī)定披露和發(fā)布信息；（九）建立市場主體信用評價體系；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十三條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：（一）負(fù)責(zé)安全校核；（二）按調(diào)度規(guī)程實(shí)施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實(shí)時平衡，確保電網(wǎng)安全；（三）向交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合交易中心履行市場運(yùn)營職能；（四）合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力交易結(jié)果的執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果做好解釋說明；（五）按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第三章市場準(zhǔn)入與退出

第十四條交易中心按照《云南省售電側(cè)改革實(shí)施方案》、《云南電力市場主體準(zhǔn)入與退出管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定對發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體的準(zhǔn)入和退出進(jìn)行管理。

第十五條發(fā)電企業(yè)分為優(yōu)先電廠和市場化電廠。優(yōu)先電廠指由地調(diào)/縣調(diào)調(diào)度的并網(wǎng)運(yùn)行公用中小水電及其他類型電廠、2004 年1 月1 日前已投產(chǎn)的并網(wǎng)運(yùn)行公用水電廠（以該電廠第一臺機(jī)組投運(yùn)時間為準(zhǔn)，下同）；市場化電廠指納入省調(diào)電力電量平衡的風(fēng)電場、光伏電廠、火電廠、2004 年1 月1 日后投產(chǎn)由總調(diào)調(diào)度、省調(diào)調(diào)度、省地共調(diào)電廠。新投電廠按上述原則劃分電廠類別。優(yōu)先電廠按本方案參與輔助服務(wù)，暫不參與電力市場化交易，發(fā)電上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)優(yōu)先發(fā)電相關(guān)政策統(tǒng)一收購。根據(jù)地州區(qū)域電力市場的建立以及一般工商業(yè)用戶逐步納入市場化交易，相應(yīng)逐步放開優(yōu)先電廠發(fā)電計劃。市場化電廠必須在交易中心進(jìn)行注冊，按本方案參與電力直接交易、合約轉(zhuǎn)讓交易、輔助服務(wù)。市場化電廠除了優(yōu)先發(fā)電計劃電量外，其余電量全部通過市場化競爭獲得。機(jī)組如有新投調(diào)試電量，調(diào)試電量不參與市場化交易，按照調(diào)試電量相關(guān)價格政策執(zhí)行。

第十六條用電企業(yè)分為優(yōu)先購電用戶和市場化用戶。優(yōu)先購電用戶主要包括一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用戶、居民生活用戶等，優(yōu)先購電用戶由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一購電，按照政府定價向優(yōu)先購電用戶保障供電。市場化用戶指符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保安全、節(jié)能減排要求并已在交易中心注冊的全部專變工業(yè)用戶（執(zhí)行大工業(yè)電價的電量），同時根據(jù)政府要求、市場需求及技術(shù)條件成熟逐步支持一般工商業(yè)參與市場化交易。符合市場準(zhǔn)入條件但未在交易中心注冊的用戶暫由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價承擔(dān)保底供電服務(wù)。省級電力主管部門發(fā)文明確同意參與市場化交易的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用戶，用戶履行相關(guān)注冊程序通過后，納入市場化用戶管理，按照本方案參與市場化交易。符合準(zhǔn)入條件的用戶一旦注冊進(jìn)入電力市場，當(dāng)年內(nèi)不能退出市場，無論是否有交易成交電量，全部用電量均按本方案由市場機(jī)制定價，不再執(zhí)行目錄電價。

第十七條售電公司按照相關(guān)規(guī)定在交易中心注冊通過后，可按照本方案參與電力市場化交易購電，并向用戶提供市場化交易零售服務(wù)。

第十八條交易中心根據(jù)市場主體交易行為評價和誠信記錄，對市場主體的準(zhǔn)入和交易業(yè)務(wù)權(quán)限等進(jìn)行相應(yīng)放開或限制。

第十九條電費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)未按時繳清的用戶，保證金、電費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)未按時繳清的售電公司，交易服務(wù)費(fèi)未按時繳清的電廠，不得參與市場化交易。

第二十條售電公司應(yīng)在交易中心指定銀行開通保證金專用銀行賬戶，售電公司可申報交易電量與保證金賬戶余額掛鉤，并按保證金相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

責(zé)任編輯：lixin

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