江蘇電力市場建設方案印發(fā)：到2020年形成較為完整的電力現(xiàn)貨市場體系

2017-10-27 17:52:44 北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

江蘇能源監(jiān)管辦日前印發(fā)《江蘇電力市場建設方案》。《方案》明確了江蘇電力市場建設的指導思想、總體目標、各階段市場建設目標任務、風險防控和監(jiān)管措施以及組織實施方案等各項內容，是江蘇電力市場建設的綱領性

江蘇能源監(jiān)管辦日前印發(fā)《江蘇電力市場建設方案》。《方案》明確了江蘇電力市場建設的指導思想、總體目標、各階段市場建設目標任務、風險防控和監(jiān)管措施以及組織實施方案等各項內容，是江蘇電力市場建設的綱領性文件。

《方案》將江蘇電力市場建設分為三個階段：第一階段(2017-2019年)：有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價和配售電業(yè)務，初步建立電力市場機制，開展日前市場和實時平衡市場模擬運行。第二階段(2020年)：擴大資源優(yōu)化配置范圍，豐富市場交易品種，完善市場交易機制，形成較為完整的電力現(xiàn)貨市場體系，探索開展電力期貨、期權等金融衍生品交易。第三階段(自2021年起)：健全日前市場和實時平衡市場，建立電力金融衍生品市場，推進市場自我發(fā)展與完善。

下一階段，江蘇能源監(jiān)管辦將按照國家有關要求和省政府的職責分工，會同省有關部門，制定并正式發(fā)布《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》，按照《方案》明確的各階段江蘇電力市場建設目標安排，研究探索電力中長期交易與現(xiàn)貨交易相結合的電力市場交易模式、建立電力輔助服務市場(補償)機制、健全市場監(jiān)管機制，積極穩(wěn)妥推進電力市場建設，構建公平有效競爭的市場平臺和市場環(huán)境，為發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用創(chuàng)建必要條件。

詳情如下：

江蘇電力市場建設方案

為加快推進江蘇電力市場建設，促進公平競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地服務江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展，按照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神及國家發(fā)改委、國家能源局制定的配套文件要求，結合江蘇實際，特編制本方案。

一、基本情況

(一)江蘇電力系統(tǒng)概況

截至2017年6月底，江蘇電網(wǎng)裝機10534萬千瓦，其中，燃煤裝機7485萬千瓦，占比71.1%;燃氣裝機1105萬千瓦，占比10.5%;光伏裝機642萬千瓦，占比6.1%;風電裝機585萬千瓦，占比5.6%;核電裝機200萬千瓦，占比1.9%;其他能源裝機517萬千瓦，占比4.9%。

江蘇電網(wǎng)東聯(lián)上海、南接浙江、西鄰安徽，現(xiàn)有10條500千伏省級聯(lián)絡線與上海、浙江和安徽相連，1條500千伏線路與山西陽城電廠相連，1條500千伏直流線路與三峽電站相連，1條800千伏特高壓直流線路與四川電網(wǎng)連接，1條800千伏特高壓直流線路與山西電網(wǎng)連接。江蘇電網(wǎng)已形成“北電南送、西電東送”的格局和“六縱五橫”的500千伏網(wǎng)架結構。

(二)江蘇電力市場建設基礎

1、電力結構合理，市場主體多元。一是江蘇電網(wǎng)結構堅強。已實現(xiàn)500千伏為主環(huán)網(wǎng)、220千伏電網(wǎng)分層分區(qū)的供電結構，電網(wǎng)阻塞較小。二是電源結構合理。發(fā)電企業(yè)中，煤機、燃機等調節(jié)性能較強機組占比較高，有利于保障市場交易穩(wěn)定開展。三是電力市場主體多元。單一發(fā)電集團裝機比重最高不超過14%，市場力較小，市場優(yōu)化效果明顯，有利于市場健康運行。

2、市場培育情況良好。一是電力市場起步較早，發(fā)展平穩(wěn)。自2012年起江蘇開展電力直接交易試點，2017年交易規(guī)模已達1300億千瓦時，直接交易電量將達到全社會用電量的30%左右，為實體經(jīng)濟降低用電成本30億元左右。省內110千伏及以上電壓等級的非保障性電力用戶以及35千伏電壓等級工業(yè)用戶的覆蓋面已達到80%，10千伏(20 千伏)的新興產(chǎn)業(yè)及高新技術企業(yè)優(yōu)先參與直接交易。二是交易品種比較豐富。相繼開展了雙邊協(xié)商、平臺競價、發(fā)電權交易、跨省區(qū)電能交易等方面的試點和探索，電力市場化交易取得重要進展，為電力中長期市場機制打下扎實基礎，更為平穩(wěn)、有序、健康推進江蘇電力市場化改革積累了寶貴經(jīng)驗。三是市場主體意識較強。通過開展市場化的發(fā)電權交易、電力直接交易，實現(xiàn)了社會效益、環(huán)保效益、經(jīng)濟效益的多贏，市場主體的市場意識進一步增強。

3、電力供需形勢相對寬松。2015年，江蘇統(tǒng)調燃煤機組年度利用小時數(shù)為4895小時，2016年進一步降低到4837小時，預計江蘇電網(wǎng)“十三五”期間電力供需仍處于相對寬松狀態(tài)。電力市場可以確保平穩(wěn)起步并形成一定交易規(guī)模，保障市場競爭有效性和電力安全可靠供應，有利于提升能源利用效率，確保電力市場的良性運行。

4、電力市場建設條件成熟。一是江蘇電力交易中心股份公司于2016年4月份掛牌成立，同年11月江蘇電力市場管理委員會成立，為電力市場的發(fā)展奠定了基礎。二是江蘇已建成調度自動化系統(tǒng)、用戶抄表系統(tǒng)、財務支付系統(tǒng)，調度管理水平全國領先。三是開發(fā)建成電力交易平臺，已順利完成多次平臺集中競價交易和結算。

二、電力市場建設的總體思路和原則

(一)指導思想

江蘇電力市場建設的指導思想：深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕9號文件精神及相關配套文件工作要求，從江蘇實際出發(fā)，建設以省內為中心，面向周邊及區(qū)外開放的江蘇電力市場，積極培育合格的市場主體，形成“有法可依、市場規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場機制，促進電力工業(yè)科學發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力能源保障。

(二)總體目標

1、通過電力市場建設，建立科學合理的輸配電價形成機制，按“準許成本加合理收益”原則核定輸配電價，轉變政府對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式，促進市場主體公平競爭，激發(fā)市場交易的活力;

2、培育售電公司等多元化市場主體，以市場化方式促進發(fā)電側降低成本，激勵用電側提高能效，不斷加強市場有效配置資源的力度;

3、基于電力體制改革和電力市場建設情況，逐步優(yōu)化江蘇電力交易中心組織結構和股權結構，確保江蘇電力交易中心運作的獨立性、公正性和中立性，保障市場高效、有序競爭;

4、放開增量配電業(yè)務，鼓勵社會資本投資配電產(chǎn)業(yè)等壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務，以增量改革樹立成本與效益的標桿，以產(chǎn)權市場化促進配電投資，提高配網(wǎng)運營效益;

5、建立適應可再生能源發(fā)展、促進可再生能源消納的市場機制，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下提升清潔能源比重，促進節(jié)能環(huán)保和能源結構優(yōu)化;

6、加強和規(guī)范自備電廠運行監(jiān)督管理，逐步推進自備電廠與公用電廠同等管理，推動自備電廠有序發(fā)展。