能源局完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案印發(fā)：建立電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制

2017-11-22 17:22:31 北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

國家能源局日前發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》的通知，方案中稱，結(jié)合各地實(shí)際，完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、跨省跨區(qū)電能交易以及現(xiàn)貨市場試點(diǎn)等實(shí)際情況，分類推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制建設(shè)，確保對目前情況和電力現(xiàn)貨市場具備較強(qiáng)適用性。

以完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制為核心，全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)工作，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段(2017年～2018年)：完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實(shí)現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保公正公平。

第二階段(2018年～2019年)：探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

第三階段(2019年～2020年)：配合現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。

方案中稱，將建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目全覆蓋。實(shí)現(xiàn)省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)管理范圍。實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化。鼓勵(lì)采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組。鼓勵(lì)自動(dòng)發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償。按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體。

詳情如下：

國家能源局關(guān)于印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》的通知

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)，進(jìn)一步完善和深化電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場化，按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號)有關(guān)要求，我局研究制定了《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》。經(jīng)局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。我局批復(fù)的電力輔助服務(wù)市場改革試點(diǎn)地區(qū)要按照批復(fù)方案推進(jìn)試點(diǎn)，并結(jié)合本通知要求不斷深化完善相關(guān)機(jī)制。

國家能源局

2017年11月15日

附件

完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案

一、重要性和緊迫性

為保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，規(guī)范電力輔助服務(wù)管理，原國家電力監(jiān)管委員會(huì)于2006年11月印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》(電監(jiān)市場〔2006〕43號)(以下簡稱43號文)。按照該辦法要求，各區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合本地區(qū)電力系統(tǒng)實(shí)際和電力市場建設(shè)需要，陸續(xù)制訂實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)管。2014年，國家能源局印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作的通知》(國能綜監(jiān)管〔2014〕456號)，將跨省跨區(qū)交易電量納入電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制范疇。目前，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制除西藏尚未建立外，在全國范圍內(nèi)基本建成，運(yùn)行效果普遍較好，為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源發(fā)展迅猛，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。當(dāng)前，我國電力供應(yīng)能力總體富余，煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)呈逐步下降趨勢，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出，現(xiàn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際需要。為深入落實(shí)電力體制改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步還原電力商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，亟需進(jìn)一步完善和深化電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制。

二、總體思路和基本原則

(一)總體思路

按照中央進(jìn)一步深化電力體制改革總體部署，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，結(jié)合各地實(shí)際，完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

(二)基本原則

堅(jiān)持服務(wù)大局原則。保障國家能源戰(zhàn)略落實(shí)，維護(hù)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，落實(shí)電力體制改革要求。

堅(jiān)持市場化原則。配合電力市場體系建設(shè)，充分利用市場化機(jī)制發(fā)揮各類型發(fā)電企業(yè)和電力用戶的調(diào)節(jié)性能，營造良好的制度環(huán)境。

堅(jiān)持因地制宜原則。根據(jù)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、跨省跨區(qū)電能交易以及現(xiàn)貨市場試點(diǎn)等實(shí)際情況，分類推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制建設(shè)，確保對目前情況和電力現(xiàn)貨市場具備較強(qiáng)適用性。

三、主要目標(biāo)

以完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制為核心，全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)工作，分三個(gè)階段實(shí)施。

第二階段(2018年～2019年)：探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

第三階段(2019年～2020年)：配合現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。

四、主要任務(wù)

(一)完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款

1.實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目全覆蓋。43號文中規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)全部納入電力輔助服務(wù)補(bǔ)償范圍。部分地區(qū)自動(dòng)發(fā)電控制、調(diào)峰等服務(wù)未進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)充完善區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)則條款，并切實(shí)落實(shí)到生產(chǎn)運(yùn)行中。

2.實(shí)現(xiàn)省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)管理范圍。部分地區(qū)未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)管理范圍或不同類型機(jī)組分立賬戶的，要完善相關(guān)內(nèi)容、落實(shí)規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)各種類型發(fā)電機(jī)組在同一平臺(tái)公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，將地市調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組逐步納入電力輔助服務(wù)管理范圍，或參照統(tǒng)調(diào)機(jī)組制定非統(tǒng)調(diào)機(jī)組輔助服務(wù)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則。

3.實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化。按照43號文所確定的“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則確定補(bǔ)償力度，充分調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)提供電力輔助服務(wù)的積極性。部分地區(qū)對于自動(dòng)發(fā)電控制、調(diào)峰、備用等服務(wù)補(bǔ)償力度較小不能覆蓋電力輔助服務(wù)提供成本和適當(dāng)收益的，要完善區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)內(nèi)容，加大補(bǔ)償力度。

4.鼓勵(lì)采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要，確定自動(dòng)發(fā)電控制、備用、黑啟動(dòng)等服務(wù)總需求量，發(fā)電企業(yè)通過競價(jià)的方式提供輔助服務(wù)。鼓勵(lì)并網(wǎng)自備電廠通過購買低谷可再生能源的方式參與調(diào)峰，探索發(fā)電企業(yè)之間通過實(shí)時(shí)交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務(wù)。

5.鼓勵(lì)自動(dòng)發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償。鼓勵(lì)借鑒部分地區(qū)自動(dòng)發(fā)電控制按效果付費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，采用自動(dòng)發(fā)電控制機(jī)組的響應(yīng)時(shí)間、調(diào)節(jié)精度、調(diào)節(jié)速率等效果指標(biāo)乘以行程作為計(jì)量公式進(jìn)行補(bǔ)償，采用機(jī)組調(diào)峰率對系統(tǒng)運(yùn)行的貢獻(xiàn)程度(機(jī)組出力曲線相對系統(tǒng)負(fù)荷形狀)進(jìn)行補(bǔ)償。

6.按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體。鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

(二)建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制

責(zé)任編輯：lixin

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