“誰受益，誰承擔(dān)”，這是輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制的原則。

電力市場輔助服務(wù)市場的建設(shè)是電改9號文中的重點(diǎn)任務(wù)之一，是推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場化交易機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。這個市場建設(shè)的基礎(chǔ)是各省依據(jù)“兩個細(xì)則”建立了各具特色的補(bǔ)償機(jī)制，但是在市場化交易下，就需要一個新的機(jī)制來分擔(dān)這些補(bǔ)償費(fèi)用及責(zé)任。

對比如火如荼的售電側(cè)改革，電力市場輔助服務(wù)市場的建設(shè)卻顯得有點(diǎn)不溫不火，從2016年11月22日，東北區(qū)域作為我國首個市場試點(diǎn)開始運(yùn)營，直到2017年7月國家能源局才批復(fù)福建省作為第二個試點(diǎn)開展運(yùn)營。

但是改革往往最易發(fā)現(xiàn)不足，新疆、山西、山東、廣東和湖南這幾個售電側(cè)改革進(jìn)度比較快或者新能源消納壓力大的省份已經(jīng)制定相應(yīng)的運(yùn)營規(guī)則。

今天（11月22日），國家能源局發(fā)布完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案，將工作分三階段實(shí)施以全面推進(jìn)工作，其中第三階段（2019～2020年）：配合現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。認(rèn)為現(xiàn)貨市場的建設(shè)需要成熟的技術(shù)支撐和市場配套支持，不同類型的機(jī)組、用戶接入市場交易，電力輔助服務(wù)市場的建設(shè)方案也要同步設(shè)計(jì)。

除了要將各類發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)管理，工作方案最大的亮點(diǎn)認(rèn)為是要建立電力用戶參與的分擔(dān)共享機(jī)制和推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助補(bǔ)償。

一直對輔助服務(wù)市場的建設(shè)有所關(guān)注，在研究這份文件中的一些規(guī)則條款時就發(fā)現(xiàn)，其實(shí)福建、新疆等省份的運(yùn)營方案中就有一些規(guī)則設(shè)計(jì)是落實(shí)了這些制度思想的。

首先是鼓勵電力用戶參與分擔(dān)的機(jī)制，福建采用大用戶直接交易電力低谷時段的結(jié)算價格隨直接交易費(fèi)用偏差調(diào)整機(jī)制，激勵大用戶參與輔助服務(wù)市場，這樣一來市場的參與方不僅僅是電廠側(cè)，還有用戶側(cè)，調(diào)峰更靈活，選擇更加多。

電廠根據(jù)調(diào)峰（頻）深度報(bào)不同檔位的價格，是目前看到的文件共通的思想，在新疆的運(yùn)營方案中將自備電廠納入市場，現(xiàn)階段暫時參與供暖期間的基本調(diào)峰，為風(fēng)電、光伏及出力為減到有償調(diào)峰基準(zhǔn)的公用火電機(jī)組提供服務(wù)。

當(dāng)然這次針對跨省跨區(qū)交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶可能涉及到輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)膯栴}，這份工作方案也提出了7個方式，比如簽訂帶負(fù)荷曲線的電力直接交易合同，或者簽合同的時候計(jì)算一下輔助服務(wù)的費(fèi)用納入價格清單。

如今國家出臺工作方案，也就預(yù)示著這個工作將會提速，未來會有更多的省份制訂相應(yīng)的市場建設(shè)和運(yùn)營方案，這對于第三方輔助服務(wù)提供商來說也算是一個利好消息。

最后，附上工作方案文件：