貴陽市“十三五”節能減排綜合工作方案：提高煤炭清潔化利用水平

2018-01-03 19:00:39 來源:北極星電力網　點擊量：評論 (0)

日前，貴陽市人民政府印發《貴陽市十三五節能減排綜合工作方案》，要求各級各單位要牢固樹立綠色循環發展理念，采取精準有效的政策措施，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，加強節能減排統計、監測和考

日前，貴陽市人民政府印發《貴陽市“十三五”節能減排綜合工作方案》，要求各級各單位要牢固樹立綠色循環發展理念，采取精準有效的政策措施，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，加強節能減排統計、監測和考核體系建設，著力健全激勵和約束機制，加大節能減排市場化推廣力度，進一步增強全體公民的資源節約和環境保護意識，深入推進節能減排全民行動。詳情如下：

市人民政府關于印發貴陽市“十三五”

節能減排綜合工作方案的通知

各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：

現將《貴陽市“十三五”節能減排綜合工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

各級各單位要牢固樹立綠色循環發展理念，采取精準有效的政策措施，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，加強節能減排統計、監測和考核體系建設，著力健全激勵和約束機制，加大節能減排市場化推廣力度，進一步增強全體公民的資源節約和環境保護意識，深入推進節能減排全民行動。

各級各單位要抓緊研究制定具體實施方案，明確目標責任，狠抓貫徹落實，確保實現“十三五”節能減排目標。市節能減排辦要加強對各項工作的跟蹤落實，并會同市督辦督查局適時對相關工作開展情況進行督促檢查。

2017年12月15日

(此件公開發布)

貴陽市“十三五”節能減排綜合

工作方案

為貫徹落實《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2016〕74號)和《貴州省人民政府關于印發貴州省“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》(黔府發〔2017〕26號)精神，確保完成國家、省下達我市的“十三五”節能減排約束性目標，制定本方案。

一、總體要求和目標

(一)總體要求。堅持節約資源、保護環境基本國策，牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，堅守發展和生態兩條底線，強力實施大生態戰略行動，以提高發展質量和效益為中心，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以推進供給側結構性改革和技術創新為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、全社會共同參與，健全完善制度，強化責任落實，加強監督檢查，采取有效措施，確保完成“十三五”節能減排約束性目標，為建設國家生態文明示范城市、加快推動綠色發展提供有力支撐。

(二)主要目標。到2020年，全市萬元地區生產總值能耗下降15%，能源消費總量控制在2478萬噸標準煤以內。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫比2015年分別下降24.19%、31.87%、2.20%，氮氧化物排放總量與2015年持平。

二、優化產業結構和能源結構

(三)促進傳統產業轉型升級。推進新一代信息技術與制造業融合發展，大力運用“互聯網+”、云計算、大數據、工業機器人、智能制造等，全面提高工業能源利用效率和清潔化水平。制定綠色制造三年專項行動計劃，完善綠色制造政策支持體系，落實綠色企業、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈的評價服務標準。建立完善基礎設施共建共享、余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環利用、智能微電網運用等機制，建設一批綠色園區。有效化解過剩產能，嚴控高耗能、高污染行業產能擴張。加強節能監察，依法淘汰落后的生產工藝、技術和設備。積極開發高附加值、低消耗、低排放產品。力爭2020年工業能源消費達到峰值，電力、鋼鐵、建材、化工、有色等重點耗能行業能效水平達到國內先進水平。(責任單位：市工業和信息化委、市生態文明委、市發展改革委、市大數據委、市科技局、市國資委、市質監局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕等)

(四)加快新興產業發展。重點培育節能環保、新一代信息技術、大健康、新材料及新能源汽車、清潔能源汽車、新能源、高端制造等戰略性新興產業，合理規劃產業布局。加快建設貴陽新材料基地，改造提升金屬及合金材料、化工材料生產水平。依托高新開發區和經濟技術開發區，大力發展飛機整機制造和發動機、機載設備、零部件裝備制造。發揮中關村貴陽科技園的集聚示范效應，打造電子信息產業集群。大力發展大數據新應用新業態，完善產業鏈，促進相關產業集聚發展。進一步推廣云計算技術應用，新建大型云計算數據中心能源利用效率(PUE)值優于1.5。組織實施一批科技重大(重點)項目，重點突破一批產業關鍵技術，增強產業持續發展能力。到2020年，高技術工業增加值占工業增加值比重達20%以上，現代服務業增加值占服務業增加值比重52%左右。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市生態文明委、市大數據委、市科技局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕等)

(五)推動能源結構優化。嚴格執行能源消費總量和強度雙控制度，實行目標責任管理。著力推進能源生產利用方式轉變，優化能源供給結構，提高能源利用效率，積極開發清潔能源，大力推進煤改氣、煤改電，努力構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。健全能源礦產資源綠色化發展機制，完善新能源與可再生能源支持政策，合理開發水電，積極推進太陽能、地熱能、風能、生物質能等勘查開發利用。加大潔凈燃煤技術推廣應用，提高煤炭清潔化利用水平。到2020年，非化石能源消費比重提高到15%以上，全市煤炭清潔利用比例不低于80%，天然氣占能源消費比重提高到6.5%左右。(責任單位：市發展改革委、市科技局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化委、市水務管理局、市生態文明委，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕等)

三、加強重點領域節能

(六)加強工業節能。實施能效“領跑者”制度，推進配電變壓器、電機能效提升，加大高效鍋爐、高效電機等新技術推廣力度，推動節能技術裝備升級換代。狠抓工業節能監察，加強高耗能行業能耗管控，在重點耗能行業全面推行能效對標，推廣工業智能化用能監測和診斷技術。推行節能發電調度、電力需求側管理等節能機制，開展工業領域電力需求側管理專項行動，推動可再生能源在工業園區的應用，進一步提升鋼鐵、建材、化工、有色、輕工等行業能源管理信息化、智能化水平。到2020年，規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低18%。(責任單位：市工業和信息化委、市生態文明委、市發展改革委、市科技局、市大數據委、市質監局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕等)

(七)強化建筑節能。深入開展民用建筑節能工作。加強新建、改建、擴建建筑在規劃、設計、施工、竣工驗收等環節的節能監管。在新、改、擴建建筑設計審查階段建筑節能執行率達100%，在建階段建筑節能標準執行率達100%，竣工階段建筑節能標準執行達標率100%。在棚戶區改造、城中村改造、老舊住宅小區綜合整治等過程中，同步推進節能改造。加強各部門聯動審批、監管，健全綠色建筑推廣機制。配合開展一星級綠色建筑“以審代評”工作，推動綠色生態城區、綠色生態小區示范建設。到2020年，城鎮新建建筑中綠色建筑比例達到50%。建立并完善可再生能源建筑應用制度體系，全力推進可再生能源建筑應用示范工作。因地制宜推動地熱能、太陽能、空氣能等可再生能源在建筑中的應用。大力發展裝配式建筑，完善裝配式建筑相關政策、標準及技術體系。加快綠色建材推廣應用，積極培育綠色建材產業，鼓勵、支持建材生產企業申報綠色建材評價標識，建立保障綠色建筑發展的綠色建材支撐體系，大力推動綠色建材在城鎮新建建筑中的應用。(責任單位：市住房城鄉建設局、市規劃局、市棚戶區城改辦、市發展改革委、市工業和信息化委、市科技局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕等)

(八)促進交通運輸節能。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和養護全過程。鼓勵淘汰老舊高耗能的傳統燃油車船，積極推廣應用新能源和清潔能源汽車，加快推進新能源汽車充電基礎設施和清潔能源加注體系建設。逐步完善新能源汽車充電設施網絡體系，到2020年實現縣城以上城市5公里充電圈全覆蓋。優先發展以軌道交通、快速交通以及環保汽車為主體的城鎮公共交通體系。加快大數據、云計算、“互聯網+”、物聯網等技術在綜合運輸領域的推廣應用，探索建立公眾出行和物流平臺信息服務系統，引導培育“共享型”交通運輸模式，構建有限銜接、資源共享的低碳交通運輸體系。(責任單位：市交委、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市科技局、市工業和信息化委、市公安交通管理局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕等)

(九)推動商貿流通領域節能。推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業建設能源管理體系，加快淘汰落后用能設備，推動照明、制冷和供熱系統節能改造，鼓勵使用清潔能源。開展餐飲企業、零售業節能行動，抓好大型商場超市的節能降耗。積極引導綠色低碳消費，加強考核檢查。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區。(責任單位：市商務局、市旅游產業發展委、市發展改革委、市科技局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕等)

(十)推進農業農村節能。加快淘汰老舊農業機械，推廣農用節能機械和設備，對我市烏江庫區及其它自然水域漁船進行提升改造，發展節能農業大棚。推進節能及綠色農房建設，結合整體改善農村人居環境“10+N”行動計劃、小康房建設等穩步推進農房節能及綠色化改造，推動城鎮燃氣管網向農村延伸和省柴節煤灶更新換代，因地制宜采用生物質能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質可再生能源和高效節能電器，積極推進省柴節煤灶推廣工作。(責任單位：市農委、市生態文明委、市水務管理局、市發展改革委、市工業和信息化委、市住房城鄉建設局、市科技局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕等)