黑龍江省能源發展“十三五”規劃印發：2020年市場化可交易電量達到總發電量的20%

2018-01-08 14:09:16 來源:北極星售電網　點擊量：評論 (0)

黑龍江發改委日前印發《黑龍江省能源發展十三五規劃》，對深化能源體制改革，落實國家能源體制改革總體部署，推進能源市場化改革和能源管理

黑龍江發改委日前印發《黑龍江省能源發展“十三五”規劃》，對深化能源體制改革，落實國家能源體制改革總體部署，推進能源市場化改革和能源管理體制改革，包括加快電力體制改革、推進能源價格改革、深化能源市場化改革進行了規劃。

規劃中指出，黑龍江電力體制改革有待深入。黑龍江省售電側市場競爭機制雖然初步建立，但發電企業與電力用戶之間市場化交易有限市場配置資源決定性作用沒有得到充分發揮。電價形成機制不完善，還沒有完全形成科學靈活的價格調節機制，企業用電成本較高。

規劃中提出，有序放開除公益性調節性以外的發用電計劃，擴大市場化可交易電量規模，力爭在2020年達到總發電量的20%。穩步推進售電側改革，培育多元售電主體，通過試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電業務中，鼓勵以混合所有制方式發展增量配電業務。

《黑龍江省能源發展“十三五”規劃》解讀

能源是現代化的基礎和動力，是我省國民經濟重要的基礎產業和支柱產業，對保障和促進經濟社會可持續發展、決勝全面建成小康社會、推動黑龍江全面振興發展具有重要作用。按照省政府對規劃編制工作的統一部署，省發展改革委牽頭協調17個中省直單位，組織開展了《黑龍江省能源發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)編制工作。《規劃》先后經歷前期研究、思路形成、編制起草、銜接論證、上報審批等過程，廣泛聽取各方面的意見，與國家能源發展“十三五”總體規劃、我省經濟和社會發展“十三五”規劃綱要進行銜接，經反復修改完善，于2017年12月25日正式發布。

一、《規劃》總體情況

《規劃》全篇分為發展基礎與形勢、指導思想基本原則與發展目標、主要任務、環境影響評價、保障措施等5部分。《規劃》明確了與決勝全面建成小康社會、推動我省全面振興發展相適應的能源發展“十三五”目標，提出了能源生產、能源消費、能源效率、電力發展、去產能和能源環保等六個方面29項指標。規劃文表結合，重大項目以專欄形式嵌入其中，并在規劃正文后統一列出“十三五”能源建設重大項目表。《規劃》是“十三五”時期引導我省能源資源配置、重點項目建設和能源體制機制創新的重要依據和行動綱領。

二、《規劃》主要內容

(一)發展基礎與形勢

發展基礎。“十二五”以來，我省能源產業體系進一步完善，供給結構不斷優化，清潔能源發展實現重大突破，能源消費平穩增長，清潔能源較快發展，節能環保成效顯現，能源資源加工扎實推進，能源對外合作不斷加強，能源體制改革取得新進展。

面臨形勢。“十三五”時期，是我省加快推進能源生產和消費革命，努力構建清潔低碳、安全高效的能源體系的關鍵時期，能源發展面臨一系列新機遇和新挑戰。我省能源供給面臨著煤炭短缺、煤炭石油資源接續緊張、能源結構性矛盾、電網調峰能力不足、電力體制改革等問題。從國內形勢和省內形勢看，我省作為國家重要的老工業基地和能源基地，又面臨著新的發展機遇。總體看，我省能源發展機遇大于挑戰。

(二)指導思想、基本原則與發展目標

指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以能源供給側結構性改革為主線，推動煤炭綠色開采和清潔高效利用，穩定油氣供應，保障電力供給，積極發展清潔能源，推進能源資源精深加工，努力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

基本原則。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、安全發展6大原則。

發展目標。能源供給保障能力得到加強，逐步降低煤炭消費比重、非化石能源和天然氣消費比重進一步提高，全面實施煤電超低排放和節能改造，有序放開輸配電價以外的競爭性環節電價，基本完成新一輪農村電網改造升級等。

(三)主要任務

一是夯實能源供應基礎方面，推動煤炭、油氣等化石能源清潔高效開發，積極發展風能、太陽能、生物質能等非化石能源，加強電網、油氣管網建設，進一步集約安全開發煤炭資源，發展清潔高效煤電、穩定油氣開發，推進煤炭、石油資源精深加工，夯實我省能源供應基礎。

二是引導能源綠色低碳利用方面，進一步轉變能源消費理念，合理控制能源消費總量和消費強度，推進生產生活用能綠色低碳化，不斷優化能源結構，提高能源使用效率，促進清潔能源消納利用、推動建筑節能和清潔采暖、積極發展綠色交通。

三是推動能源技術創新方面，深入實施創新驅動發展戰略，推動“大眾創業、萬眾創新”，推進重點領域核心技術攻關，積極推動能源技術創新和產品創新，加快能源裝備制造業產業化進程。

四是深化能源體制改革方面，落實國家能源體制改革總體部署，推進能源市場化改革和能源管理體制改革，包括加快電力體制改革、推進能源價格改革、深化能源市場化改革，充分激發能源發展活力，提高能源配置效率。

五是加強對俄能源合作方面，繼續深入推進“一帶一路”建設，深化與俄羅斯油氣、煤炭、電力等能源領域合作，擴大能源引進規模，參與境外能源開發、服務和貿易，加快建設我國重要的對俄能源合作基地，提升我省在中俄能源合作中的戰略地位。

六是實現能源發展惠民利民方面，加快完善城鄉能源基礎設施，實施新一輪農村電網改造升級工程，加強城市配電網建設、推動城鄉能源一體化建設和推進光伏扶貧，保障城鄉居民生產生活用電、用氣、用熱需求，實現全民共享能源福利。

(四)環境影響評價