山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）發(fā)布：加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)

2018-01-08 15:35:33 來源:北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

山東省人民政府日前印發(fā)了《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，方案中稱，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，十三五期間優(yōu)先淘汰30萬千瓦

山東省人民政府日前印發(fā)了《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，方案中稱，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，“十三五”期間優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和滿25年的抽凝熱電機(jī)組，重點建設(shè)大容量、高參數(shù)、低排放煤電機(jī)組。大力推廣汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用技術(shù)以及能源分質(zhì)梯級利用，加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度管理。加強(qiáng)對企業(yè)自備電廠、區(qū)域性熱電廠的能源和碳排放的監(jiān)督與管理。到2020年，新建燃煤發(fā)電項目平均供電煤耗低于300克/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時;大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時以內(nèi)。

加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)。國家出臺關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的規(guī)定后，根據(jù)我省實際制定有關(guān)配套管理辦法，完善碳排放權(quán)交易政策體系。加強(qiáng)碳排放配額分配管理，對納入碳市場的重點行業(yè)控排企業(yè)實施嚴(yán)格的配額管控制度。

詳情如下：

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)的通知

魯政發(fā)〔2017〕43號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2017年12月20日

(此件公開發(fā)布)

山東省低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)精神，確保完成國家下達(dá)我省的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，制定本方案。

一、突出低碳引領(lǐng)，明確綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)方向

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，堅持排放強(qiáng)度和配額總量雙控，堅持存量降碳和增量添綠并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊動能，培育壯大綠色低碳新動能，有效控制溫室氣體排放，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制，氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大，碳匯能力顯著增強(qiáng)。全省二氧化碳排放在2027年左右達(dá)到峰值，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值，建立碳排放達(dá)峰倒逼機(jī)制，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。按照國家部署啟動運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計核算和評價考核制度基本形成，低碳試點示范進(jìn)一步深化，綠色發(fā)展新動能不斷壯大，公眾低碳意識明顯提升。

(三)工作路徑。

1.突出低碳引領(lǐng)。明確“美麗山東、綠色轉(zhuǎn)型、低碳引領(lǐng)”的整體工作定位，把低碳發(fā)展理念貫穿到能源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會建設(shè)等各方面和全過程，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型新動能。

2.注重條塊結(jié)合。低碳發(fā)展綜合性強(qiáng)、涉及面廣，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門節(jié)能降碳的責(zé)任感和積極性，激發(fā)企業(yè)和社會大眾參與的主動性，形成齊抓共管的工作大格局。

3.發(fā)揮市場調(diào)節(jié)。抓住全國碳交易市場建設(shè)運(yùn)行的契機(jī)，充分運(yùn)用好碳配額這一環(huán)境權(quán)益調(diào)控手段，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各級政府和重點企業(yè)變“要我降碳”為“我要降碳”。

4.創(chuàng)新工作載體。從能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)、共建共享等多個方面，制定培育綠色低碳新動能的行動計劃，提出有針對性的政策措施，確保落實到基層和企業(yè)，真正取得實效。

二、堅持多措并舉，開創(chuàng)降碳工作新格局

(一)推進(jìn)結(jié)構(gòu)降碳。

1.推動產(chǎn)業(yè)低碳化升級。進(jìn)一步健全完善環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，分類施策化解過剩產(chǎn)能。深入實施《山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2015-2020年)》和22個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加快發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力實施《山東省推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2016-2020年)》，推動重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施化肥使用量零增長行動計劃，提高化肥利用率。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳)

2.促進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，嚴(yán)格實行能耗強(qiáng)度和總量雙控制度。努力壓減省內(nèi)煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。積極推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，大力推動煤炭清潔高效利用。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推動天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領(lǐng)域應(yīng)用，擴(kuò)大天然氣消費市場，提高天然氣消費比重。安全高效發(fā)展核電，加快風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)應(yīng)用，大幅提高非化石能源消費比重。到2020年，煤炭占能源消費比重較“十二五”末下降10個百分點左右;天然氣、非化石能源消費占比均提高到7%左右。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

3.努力增加各類碳匯。實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，建設(shè)綠水青山新山東。深化林權(quán)制度改革，加強(qiáng)重點造林工程建設(shè)，鼓勵社會資金參與公益造林，開展“綠滿齊魯˙美麗山東”國土綠化行動。實施林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，努力增加林業(yè)碳匯，到2020年，全省林木綠化率提高到27%。加快發(fā)展海底森林修復(fù)技術(shù)，擴(kuò)大海底森林規(guī)模化;優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)藻類養(yǎng)殖和貝類養(yǎng)殖，努力增加海洋碳匯。發(fā)揮濾食性魚類對水質(zhì)的凈化作用，實施城市水系和水源地“放魚養(yǎng)水”工程，保障水域生物多樣性和飲用水水源地水質(zhì)清潔。實施黃河三角洲、濱海、南四湖等濕地修復(fù)恢復(fù)工程，建設(shè)一批濱海、濱河、湖區(qū)濕地公園，進(jìn)一步提高濕地的固碳能力。(責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳)

(二)推進(jìn)區(qū)域降碳。

1.實施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制。綜合考慮功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等因素，分類確定各市碳排放控制目標(biāo)，“十三五”期間，濱州、聊城市碳排放強(qiáng)度分別下降23%、22%，青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪市各下降21%，濟(jì)南、日照、臨沂、德州、菏澤市各下降20.5%，東營、威海市各下降20%。濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7個京津冀大氣污染傳輸通道城市，要結(jié)合大氣污染防治特別是煤炭消費壓減工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，著力加大燃煤小鍋爐淘汰力度，加快推進(jìn)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放，確保“碳霾協(xié)同治理”取得實效。制定碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)評價考核辦法，完善統(tǒng)計、監(jiān)測體系，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對各市控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計局，各市人民政府)

2.制定分區(qū)域峰值年目標(biāo)。青島、煙臺市力爭2020年前實現(xiàn)峰值年目標(biāo)，探索開展碳排放總量控制;濟(jì)南、濰坊市力爭2025年前實現(xiàn)峰值年目標(biāo)，加快形成綠色低碳為特征的生產(chǎn)、生活、消費方式和符合市情的低碳發(fā)展模式。其他市要建立碳峰值倒逼機(jī)制，制定具體的達(dá)峰時間表和路線圖，在2027年左右實現(xiàn)達(dá)峰并爭取盡早達(dá)峰。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市人民政府)

責(zé)任編輯：lixin

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