近年末，新一輪電改加速推進并全面深化。隨著輸配電價的進一步厘清、發用電計劃改革的協調推進，競爭性電力市場的構建完善，傳統電力“統購包銷”的模式基本被打破。作為改革的必然產物，售電市場逐漸活躍，售電業務競爭日趨白熱化，售電公司的命運更是幾家歡笑幾家愁。

2015年底國家發改委、能源局聯合發布《關于推進售電側改革的實施意見》，明確電網公司、發電集團及其他社會資本均可投資成立售電公司。根據中國電力企業聯合會預測，到2020年，我國全社會用電量將達到7.7萬億千瓦時，按照相關規劃中“2018年工業用電量全部放開，2020年商業用電量全部放開”，面向社會資本打開的售電市場規模每年可達數萬億元。如此龐大的市場空間，相對較低的準入門檻，對社會資本、地方能投、甚至是跨界領域來說，無疑是改革拋來的又一橄欖枝。截至2017年12月，預計今年市場化交易電量1.6萬億千瓦時，約占全社會用電量的25%。全國進入及通過公示程序的售電企業已逾3000家，完成工商注冊成為“預備隊員”的售電企業更數倍于此，達到近萬家，其中絕大部分為社會資本。而就在一年前，全國公示的售電公司不到300家，通過工商注冊的僅為3000余家。然而，售電市場的“蛋糕”真的如想象中這么好分么？

從上一輪互聯網經濟的主角網約車的經歷中，我們能大致總結出市場競爭發展的軌跡——驚艷登場、百花齊放，燒錢大戰，繁花落盡，剩者為王。這五部折子戲，同樣在2017年的售電市場中上演。10月30日，安徽電力交易中心發布《關于皖能淮北能源銷售有限公司退出電力市場的公告》，這是安徽第三家退市的售電公司，早在2017年4月，就有蕪湖、遠東兩家售電公司申請退市。原因不外乎公司業務人員短缺、能力不足以及電力交易市場合同執行風險較高等原因。新一輪電改實施至今近3年的時間里，售電市場的蟄伏、售電公司的洗牌，從全民盛宴到泥沙俱下，售電市場中的各方主體逐漸回歸理性，售電市場的格局日趨明朗，為消費者提供質優價廉的電力服務和產品的改革初衷逐步體現。

市場化“代言人”并不那么好當

在我國傳統的電力體制下，電力是一種長期的“統購包銷”的特殊商品。9號文的印發，按照“管住中間，放開兩頭”的原則，打破傳統壟斷，通過市場決定價格，還原電力企業屬性和電力的商品屬性；售電側改革，意在向社會資本放開售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，將利潤轉移到售電側和用電側，通過市場化手段降低用戶用能成本；售電市場的構建，簡言之就是除了第一產業、第三產業中公共事業性質用戶及居民家庭用電仍由電網公司提供“兜底”服務，以充分保障“無議價能力用戶”的用電權益外，其他的電力買賣允許社會資本經營；售電公司的組建，既是電改的衍生品，也是市場化競爭的必要媒介，作為電力市場化改革“代言人”的售電公司，除了通過市場化電量交易，以及為用戶提供個性化用能服務以降低綜合用能成本外，還需要承擔抑制用戶端電價波動“防火墻”的作用，是風險和利益共擔的載體。

作為電力市場建設先行軍的廣東省，在2016年3~5月三次月度電力集中交易中引入售電公司參與競價，成交電量28.4億千瓦時，占到了總交易量的73%，開創了國內售電公司參與電力直接交易的先河。這其中，售電公司獲得的電量由3月的65%上升至5月的83%，三次交易中電廠向需求方合計讓利5.3億元，其中近4.5億元被售電公司獲得，廣東售電公司的“暴利”試水名噪一時，電廠哀嚎的背后，是售電市場初期“混沌”格局中，各方主體對市場預期的偏差、售電市場不充分競爭，以及市場規模和機制構建的不完善。

售電側改革的目的是放開售電業務，形成競爭的市場主體，最終讓用戶享受改革紅利，而不是讓售電商獲得不合理利潤。業內人士認為，偏差考核和統一出清等規則的引入，將進一步規范和穩定售電市場，同時隨著市場主體對交易規則的進一步明晰，價格機制和競爭機制的逐步完善，電力產品的購銷價差逐漸縮小，使得套利空間迅速收窄，風險大于收益，引發大量以低買高賣賺取差價的“皮包型”售電公司垮塌。

根據廣東電力交易中心最新發布的《關于2017年11月份廣東電力市場結算情況的通告》中顯示，今年11月份售電公司從市場合約獲利0.72億元(若不考慮考核費為0.90億元)。用戶獲利4.97億元，用戶平均價差-46.38厘/千瓦時，用戶獲利占比87.29%。

“經過近2年的發育成熟以后，最早在廣東，現在遍及整個電力市場，售電公司普遍的盈利能力在下降，很多都在賠錢。”一售電公司相關負責人表示，“不像在廣東，第一輪競爭中部分售電公司實現盈利，在西北、山西等地，第一輪交易中大量的售電公司就賠錢了。比如某個省組織電力市場交易，省內市場主體從電改以來就了解交易的相關政策，誰都不是門外漢。同時隨著市場化交易的推進，價格也趨于透明，作為中間人的售電公司就很難掙錢了。在統一出清和偏差考核規則推出之前，大家都覺得‘人有多大膽，地有多高產’，但冒進簽約的背后，還是售電公司來買單。這其中尤其以獨立售電公司賠的最多，因為沒有發電廠背景和電量優勢、專業技能，對價格判斷能力也相對薄弱，很多售電公司都表示‘玩不下去’了。”

在采訪中記者發現，基于廣東電力交易第一輪博弈中發電廠的慘痛經歷，全國各地發電廠紛紛吸取“教訓”，采取抱團的措施“規避”風險。截至今年11月初，某央企發電集團所屬售電公司用度電價差8分以上的價格，最高甚至達到9分來大規模拓展用戶，但對于獨立第三方售電公司，最多給出7.5分價差。而到了11月中旬，因大部分電量已通過自有售電渠道解決，價差回調到6.8分左右。同時，由于售電公司在博弈初期普遍采取“燒錢”圈電量的方式，今年廣東長協市場報價曾一路攀升，個別售電公司為搶奪用戶，率先突破了降價6.45分的去年均值。用戶的胃口越來越大，甚至出現某大用戶甩出一份“降價達不到1毛1就被視為棄權”的招標條件；某粵東北地區1200萬千瓦時電量且負荷穩定性弱的用戶要價8分1且固定比例分成等等，直接帶動了整個市場對起步讓利點的高站位。加上市場上虛假信息的挑動，原本期待著市場高開低走的售電公司也紛紛硬著頭皮參與競價，造成長協折扣價格一路走高，進入非理性區間。在遭受發電側“排擠”和“強勢”用戶雙重擠壓的同時，基于電網接入、計量、搶修等考量，用戶對于售電公司的選擇持續徘徊觀望，部分售電公司命運岌岌可危。