河南發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2018年河南省降成本重點(diǎn)工作的通知》，通知表示，有效降低用能用地成本：(1)自2017年12月1日起，臨時(shí)用電的電力用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi)，已向電力用戶收取的臨時(shí)接電費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)要按照合同約定及時(shí)組織清退。(省發(fā)展改革委、電力公司)(2)落實(shí)好國家有關(guān)減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)的政策。(省發(fā)展改革委、能源局、電力公司)(3)研究完善河南省電力市場交易規(guī)則，放寬市場準(zhǔn)入條件，探索跨區(qū)電力直接交易，擴(kuò)大市場交易規(guī)模和范圍，規(guī)范市場交易行為，在實(shí)施好年度雙邊協(xié)商交易的基礎(chǔ)上，組織好月度撮合交易，利用市場化手段進(jìn)一步降低企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。推動一批試點(diǎn)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)省轄市全覆蓋。積極爭取進(jìn)入國家電力現(xiàn)貨試點(diǎn)范圍。(省發(fā)展改革委、能源局、河南能源監(jiān)管辦、電力公司)(4)落實(shí)國家部署，降低工商業(yè)電價(jià)。(省發(fā)展改革委、電力公司)(5)完善兩部制電價(jià)制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。(省發(fā)展改革委、電力公司)(6)清理規(guī)范涉電收費(fèi)行為，重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價(jià)之外收取的各類加價(jià)。等等。具體內(nèi)容如下：

關(guān)于做好2018年河南省降成本重點(diǎn)工作的通知

豫發(fā)改運(yùn)行〔2018〕568號

省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省編辦、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省科技廳(省知識產(chǎn)權(quán)局)、河南省稅務(wù)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局、省能源局、河南能源監(jiān)管辦、省殘聯(lián)、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、省通信管理局、省電力公司，各省轄市及省直管縣(市)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政局，中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行：

為貫徹國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，落實(shí)好國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2018〕634號)，持續(xù)推進(jìn)我省降成本工作，2018年河南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部門聯(lián)席會議在繼續(xù)落實(shí)好前兩年一系列降成本政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南實(shí)際重點(diǎn)組織實(shí)施好以下58項(xiàng)降成本政策措施，著力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

一、2018年降成本總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告部署，著眼于提高河南供給體系質(zhì)量、助推經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持外部減負(fù)、內(nèi)部挖潛，堅(jiān)持上下聯(lián)動、互相借鑒，在降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力，努力推動全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降、盈利能力明顯增強(qiáng)，增強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

二、持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

1.落實(shí)國家降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)和相關(guān)抵扣政策。從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠;對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還;對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。(省財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局)

2.從2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。(省財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局)

3.從2018年1月1日至2020年12月31日，享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價(jià)值上限，從100萬元提高到500萬元。(省財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局)

4.從2018年1月1日起，一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統(tǒng)一從2.5%提高至8%。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。(省財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局)

5.進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊和投資抵扣企業(yè)所得稅政策，落實(shí)對中小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等優(yōu)惠政策。(省財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局、省科技廳)

6.歸并減免政府性基金和合理降低行政事業(yè)性收費(fèi)。按照國家要求，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。對即將到期的省級政府性基金項(xiàng)目，研究提出改革完善的政策建議，能取消的一律取消。對行政事業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行梳理，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止初始排污權(quán)政府有償出讓。省級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行零收費(fèi)。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳)

7.深化涉企收費(fèi)目錄清單制管理。全面建立政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，清單外一律不得收費(fèi)，實(shí)施目錄清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制;建立政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，清單外收費(fèi)一律不得實(shí)行政府定價(jià)。具備競爭條件的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目一律放開，不具備放開條件的列入目錄清單并動態(tài)調(diào)整。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委)

8.依法查處各類涉企違法違規(guī)收費(fèi)。檢查涉企收費(fèi)目錄清單落實(shí)情況，確保收費(fèi)目錄清單執(zhí)行到位。重點(diǎn)查處電子政務(wù)服務(wù)、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為。梳理重點(diǎn)部門行政審批前置中介服務(wù)及相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)并付費(fèi)的，督促有關(guān)部門及時(shí)整改。繼續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，著力消除利用行政影響力收費(fèi)現(xiàn)象。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、民政廳)

9.規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。鞏固清費(fèi)減負(fù)成果，擴(kuò)大降費(fèi)成效，督促各地各部門進(jìn)一步公開收費(fèi)情況，進(jìn)一步清理金融、建設(shè)、進(jìn)出口、能源、培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理收費(fèi)。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

10.加大網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)優(yōu)惠力度。7月1日起取消移動流量“漫游”費(fèi)，移動流量平均單價(jià)年內(nèi)降低30%以上，進(jìn)一步降低家庭寬帶資費(fèi)、國際及港澳臺漫游費(fèi)，以及中小企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)。(省通信管理局)

11.落實(shí)國家關(guān)于停征專利登記費(fèi)等收費(fèi)、延長專利年費(fèi)減繳期限的優(yōu)惠政策，降低專利申請成本。(省知識產(chǎn)權(quán)局)

三、合理降低融資成本

12.加強(qiáng)和改進(jìn)對制造業(yè)的金融支持和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對待、有扶有控原則，不斷優(yōu)化金融支持方向和結(jié)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則下，著力加強(qiáng)對制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級的中長期金融支持，合理安排融資利率、授信期限和還款方式。以各地根據(jù)《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價(jià)辦法(試行)》評價(jià)產(chǎn)生的A類企業(yè)和B類企業(yè)為基礎(chǔ)，建立制造業(yè)企業(yè)“白名單”，向金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推介。擴(kuò)大無還本續(xù)貸政策適用范圍，鼓勵(lì)支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)按照與企業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的原則合理確定貸款期限，鼓勵(lì)開展“應(yīng)收賬款融資”及“供應(yīng)鏈融資”，推廣循環(huán)貸款、年審制貸款，提高資金適用效率。清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)小微和“三農(nóng)”本源、專注融資擔(dān)保主業(yè)。推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸。(人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、省政府金融辦、省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委)

13.鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索多樣化投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)模式。(河南銀監(jiān)局、省科技廳、人行鄭州中心支行、省工業(yè)和信息化委)

14.加強(qiáng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺根據(jù)市場需要，通過為應(yīng)收賬款的債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與機(jī)構(gòu)提供信息合作服務(wù)，盤活應(yīng)收賬款存量，提高市場效率。(人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委)

15.支持小微企業(yè)融資。將銀行開展普惠金融服務(wù)情況納入監(jiān)管考核范圍，抓緊完善普惠金融服務(wù)保障體系，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，支持銀行制定專門的普惠信貸計(jì)劃、安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用、細(xì)化盡職免責(zé)辦法，探索小微企業(yè)中長期固定資產(chǎn)貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施抵押貸款、扶貧金融等產(chǎn)品創(chuàng)新，確保單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款質(zhì)量和貸款綜合成本。改善小微企業(yè)融資服務(wù)，探索開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)質(zhì)押等融資模式，減少企業(yè)外部擔(dān)保。深化“銀稅互動”、“銀稅合作”，有效解決銀企信息不對稱難題，提升中小微企業(yè)申貸效率。禁止金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，減少融資附加費(fèi)用。鼓勵(lì)未設(shè)立普惠金融事業(yè)部的銀行增設(shè)社區(qū)、小微支行。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。落實(shí)好對普惠金融領(lǐng)域貸款達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)的定向降準(zhǔn)政策，積極運(yùn)用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度。(省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、河南省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局、環(huán)保廳)

16.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍，促進(jìn)專利權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。對成功運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)質(zhì)押融資所產(chǎn)生的利息、評估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等費(fèi)用分檔，給予最高不超過60%、年度最高不超過80萬元的補(bǔ)貼。支持商業(yè)銀行和證券、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。(省知識產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、省政府金融辦、河南證監(jiān)局、河南保監(jiān)局)

17.支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。支持大數(shù)據(jù)、智能制造、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展，在發(fā)行上市、兼并重組、發(fā)行債券等方面優(yōu)先支持。(河南證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化委、省政府金融辦)

18.繼續(xù)開展對商業(yè)銀行系統(tǒng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。(省發(fā)展改革委)

四、降低制度性成本

19.縮減審批事項(xiàng)辦理時(shí)限。審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限2/3以內(nèi)，其中，項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))、用地預(yù)審、選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等重要節(jié)點(diǎn)審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限1/2以內(nèi)。在滿足審批條件的情況下，力爭項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工全過程審批時(shí)間壓縮到60個(gè)工作日以內(nèi)。對同一階段審批事項(xiàng)大力推廣并聯(lián)辦理。對水電氣報(bào)裝等事項(xiàng)大幅壓縮辦理時(shí)間。實(shí)行施工、人防、消防聯(lián)合圖審，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查合并辦理，簡化施工許可等手續(xù)。(省發(fā)展改革委、編辦牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.營造公平競爭市場環(huán)境。全面實(shí)施公平競爭審查制度。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制，推動跨部門聯(lián)合檢查。強(qiáng)化企業(yè)公共信用監(jiān)管作用，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，推動部門間企業(yè)公共信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒。深入開展誠信企業(yè)示范創(chuàng)建“百千萬工程”，建立誠信示范創(chuàng)建企業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。(省發(fā)展改革委、工商局)

21.深化商事制度改革。承接工商總局公布的工商登記前置審批事項(xiàng)，并根據(jù)省政府相關(guān)部門需求，更新我省工商登記后置審批事項(xiàng)。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、加快企業(yè)名稱登記管理改革，提升企業(yè)登記注冊便利度。建立完善開辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。(省工商局)

22.推進(jìn)便利辦稅。進(jìn)一步取消稅務(wù)行政審批和前置性審核事項(xiàng)，簡化辦稅流程，簡并資料報(bào)送。探索新辦納稅人“套餐”式服務(wù)，為新辦納稅人一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。堅(jiān)持預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、辦稅提醒、“一對一”服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)措施，滿足不同納稅人的多元化服務(wù)需求。(河南省稅務(wù)局)

23.簡并優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅等稅種申報(bào)表，全面開展電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)。(河南省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、人行鄭州中心支行)

24.全面落實(shí)我省新版投資項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)在線平臺與各部門、各市縣業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)融合對接。在更大范圍開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，在全省推廣投資項(xiàng)目容缺辦理。(省發(fā)展改革委)

25.研究探索“區(qū)域能評”機(jī)制，簡化區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目能評工作內(nèi)容，精簡審批程序。(省發(fā)展改革委)

26.建立區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，對于符合規(guī)劃環(huán)評的項(xiàng)目，簡化項(xiàng)目環(huán)評中環(huán)境現(xiàn)狀、污染調(diào)查等相關(guān)內(nèi)容，避免重復(fù)評價(jià)，提高審批效率。(省環(huán)保廳)

27.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。實(shí)行“平臺之外無審批”，建立監(jiān)督約束機(jī)制，加快推進(jìn)非涉密依申請權(quán)力事項(xiàng)100%在線辦理。推動政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”，梳理2018年度“一次辦妥”事項(xiàng)清單，開展試點(diǎn)和全省推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一次辦妥”清單事項(xiàng)100%完成。進(jìn)一步完善便民服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)行政村100%全覆蓋。推進(jìn)全省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一功能架構(gòu)的重大應(yīng)用系統(tǒng)100%與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接融合，打造一批特色亮點(diǎn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。加快推進(jìn)省直部門符合條件的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)100%向省政務(wù)云遷移。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等省直各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

28.落實(shí)好國家進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關(guān)部署。(省質(zhì)監(jiān)局)

29.完善公共資源交易。加快升級改造全省交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易全程電子化和網(wǎng)上辦理，建成運(yùn)行全省公共資源交易在線監(jiān)管平臺，聯(lián)通全省監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有公共資源交易全流程、全覆蓋在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。(省發(fā)展改革委)

五、降低人工成本

30.降低用工成本。將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長至2019年4月30日。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作實(shí)施力度，幫助企業(yè)脫困發(fā)展。(省人力資源社會保障廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

31.加大技能人才培訓(xùn)力度。實(shí)施技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的地方通過政府購買服務(wù)等方式，支持職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技能人才支撐。(省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳)

32.將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍降至不超過2倍。(省財(cái)政廳、殘疾人聯(lián)合會)

六、有效降低用能用地成本

33.自2017年12月1日起，臨時(shí)用電的電力用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi)，已向電力用戶收取的臨時(shí)接電費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)要按照合同約定及時(shí)組織清退。(省發(fā)展改革委、電力公司)

34.落實(shí)好國家有關(guān)減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)的政策。(省發(fā)展改革委、能源局、電力公司)

35.研究完善河南省電力市場交易規(guī)則，放寬市場準(zhǔn)入條件，探索跨區(qū)電力直接交易，擴(kuò)大市場交易規(guī)模和范圍，規(guī)范市場交易行為，在實(shí)施好年度雙邊協(xié)商交易的基礎(chǔ)上，組織好月度撮合交易，利用市場化手段進(jìn)一步降低企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。推動一批試點(diǎn)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)省轄市全覆蓋。積極爭取進(jìn)入國家電力現(xiàn)貨試點(diǎn)范圍。(省發(fā)展改革委、能源局、河南能源監(jiān)管辦、電力公司)

36.落實(shí)國家部署，降低工商業(yè)電價(jià)。(省發(fā)展改革委、電力公司)

37.完善兩部制電價(jià)制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。(省發(fā)展改革委、電力公司)

38.清理規(guī)范涉電收費(fèi)行為，重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價(jià)之外收取的各類加價(jià)。(省發(fā)展改革委、電力公司)

39.持續(xù)提升電力獲得便利性。開展用電報(bào)裝“放管服”改革專項(xiàng)行動，在供電服務(wù)公開承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個(gè)和3個(gè)，10千伏、400伏非居民客戶平均接電時(shí)間壓減至80天和30天;創(chuàng)新網(wǎng)上報(bào)裝、電話預(yù)約報(bào)裝、“刷臉”報(bào)裝等新型服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)低壓居民辦電“一次都不跑”，其他用戶辦電“最多跑一次”;推進(jìn)電力與相關(guān)部門信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦，調(diào)用相關(guān)部門公開的電子證照信息大幅度壓減客戶所需報(bào)裝資料;打造優(yōu)化電力接入工程“行政審批綠色通道”，建立電力規(guī)劃、道路開挖占用、綠化遷移、使用林地等事項(xiàng)聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制，共同保障用戶電力接入成本大幅降低，可靠性和供電服務(wù)明顯提升;開展用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管，保障用戶快捷高效用電。(省發(fā)展改革委、電力公司、河南能源監(jiān)管辦、工業(yè)和信息化委、公安廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳)

40.2018年7月1日起，將重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、電力公司)

41.加強(qiáng)需求側(cè)管理降低讓峰用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)。對主動讓峰用戶按照讓峰負(fù)荷予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，降低讓峰用戶的電費(fèi)成本。(省發(fā)展改革委、電力公司)

42.積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革。通過優(yōu)化工作流程、增設(shè)服務(wù)窗口、增加辦事人員、創(chuàng)新信息化服務(wù)舉措等方式，進(jìn)一步精簡辦事環(huán)節(jié)、壓縮登記等辦理時(shí)限。健全信息互動共享機(jī)制，大力推行不動產(chǎn)登記、交易、稅收“一窗受理、并聯(lián)辦理”，提高不動產(chǎn)登記效率和便利化程度。(省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

43.采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式取得的工業(yè)用地使用權(quán)，在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、建設(shè)、抵押融資等手續(xù)方面，與法定最高出讓年限50年的工業(yè)用地使用權(quán)具有同等權(quán)能。(省國土資源廳)

44.國家鼓勵(lì)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。(省國土資源廳)

七、降低物流成本

45.積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。利用省財(cái)政補(bǔ)助資金2700萬元，在許昌、漯河、焦作市開展首批商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，以推廣1200*1000MM標(biāo)準(zhǔn)化托盤為切入點(diǎn)，推進(jìn)單元化物流，促進(jìn)全程帶托運(yùn)輸，帶動上下游產(chǎn)業(yè)物流裝備和過程的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化，提高物流效率。(省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委)

46.探索開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委)

47.完善物流用地政策，加強(qiáng)物流規(guī)劃和用地管理，將物流用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套設(shè)施用地選址和布局。充分利用存量物流用地資源，提高閑置土地資源利用效率，合理增加物流設(shè)施用地。(省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

48.提升鐵路運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。發(fā)展集裝箱等成組化運(yùn)輸，發(fā)揮鐵路在多式聯(lián)運(yùn)中的突出作用，積極提升鐵路貨運(yùn)比例。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)間供需信息的前置整合，加強(qiáng)車流與貨流匹配。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與園區(qū)、大型制造企業(yè)等開展合資合作，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，按需開行貨物列車，提高貨物直達(dá)列車比重，提高編組站作業(yè)效率，縮短貨運(yùn)站裝卸時(shí)間和取送時(shí)間，減少在途作業(yè)環(huán)節(jié)，壓縮全程運(yùn)輸時(shí)間。(省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳)

49.建立完善清理規(guī)范鐵路物流相關(guān)收費(fèi)工作機(jī)制，建立由鐵路監(jiān)管部門、相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同參與的長效工作機(jī)制，持續(xù)開展清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)工作。(省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司)

50.推行高速公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具工作。(河南省稅務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳)

51.深化收費(fèi)公路制度改革，研究探索收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，推動物流業(yè)降本增效。(省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委)

52.加快合并貨運(yùn)車輛年檢年審。2018年底前，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證。(省公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳)

七、支持企業(yè)提高資金周轉(zhuǎn)效率和內(nèi)部挖潛

53.在工程建設(shè)領(lǐng)域建立推廣涉企保證金目錄清單制度，建立公示和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，接受社會監(jiān)督。推行保函替代保證金，鼓勵(lì)使用財(cái)務(wù)公司保函，減少企業(yè)資金占用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委)

54.建筑企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳)

55.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程，支持有條件的地市，聚焦裝備制造、食品制造等細(xì)分領(lǐng)域，與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)合作開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新應(yīng)用，建成一批智能制造工廠和“互聯(lián)網(wǎng)+”示范項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等省直有關(guān)部門)

八、加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)

56.建立政策落實(shí)抽查通報(bào)機(jī)制。省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本聯(lián)席會議建立政策落實(shí)情況抽查通報(bào)機(jī)制，組織做好降成本政策評估，推動降成本政策落實(shí)。

57.不斷完善降成本工作推進(jìn)體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)部門之間、部門地區(qū)之間的相互配合、信息溝通、協(xié)調(diào)會商，協(xié)同推進(jìn)降成本工作。建立臺賬制度，將任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)，逐條明確相關(guān)要求。建立動態(tài)跟蹤制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切跟蹤配套政策制定情況、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展完成情況，及時(shí)解決政策推進(jìn)中的困難和問題。

58.加強(qiáng)政策宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。充分利用各種宣傳渠道和手段，加大降成本政策宣傳力度，向企業(yè)傳達(dá)解讀各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策，為企業(yè)享受政策紅利創(chuàng)造條件。有關(guān)部門和各地應(yīng)充分聽取企業(yè)意見，強(qiáng)化對企業(yè)反映問題的反饋和及時(shí)處置。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部門聯(lián)席會議將加強(qiáng)對各地好的經(jīng)驗(yàn)、做法和案例的梳理，加強(qiáng)宣傳和推廣。

河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化委員會

河南省財(cái)政廳 人民銀行鄭州中心支行

2018年7月21日