增量配電改革環境向好提速可期

2019-02-21 10:28:12 大云網　點擊量：評論 (0)

增量配電改革中增量二字，讓人很容易聯想到邊際的概念——新增帶來的新增。（來源：微信公眾號能源研究俱樂部 ID:nyqbyj 作者：陳學婧）

“增量配電改革”中“增量”二字，讓人很容易聯想到“邊際”的概念——“新增”帶來的“新增”。

（來源：微信公眾號“能源研究俱樂部” ID:nyqbyj 作者：陳學婧）

作為新一輪電力體制改革的重要內容，增量配電改革，會給配電領域帶來哪些“新增”？改革目標實現過程中，將釋放哪些紅利？改革探索實操中，如何避免產生負面效應？

增量配電改革，我們期待什么？引入競爭，增強配電能力，提高配電效率；激發微觀主體活力，鼓勵社會資本投資配電業務，支持民營企業發展；給予地方更多自主權，改善地方經濟發展與配網建設不協調問題，助力地方降低能源綜合成本；擁抱智慧能源時代，創新增值服務，構建更高維度的平臺生態圈……增量配電改革的邊際效用還可以繼續拓展，它值得改革實操者奮斗，值得我們破除萬難創新實踐。

面對新事物，唯有實踐探索方能獲得新知。

回顧此前3批增量配電改革試點進展情況，320個已獲準項目絕大部分進展遲緩，投入運行的增量配網鳳毛麟角。

“新增”帶來“新增”，愿景美好，但現實生存問題更為迫切。增量配網規劃欠缺、項目業主難定、增量存量區域劃分糾葛、新增配電設施接入系統舍近求遠、首輪輸配電價核定存在不足、政策性交叉補貼責任如何分擔、新增配電企業角色定位不明……諸多羈絆束縛著一線實操者前行的步伐。

改革進展緩慢，但決心不減，推進增量配電改革的力度、廣度、深度進一步提升。

國家發展改革委、國家能源局組成6大督導組分赴14個省（市、區）開展增量配電業務改革試點督導調研，選取12個重點試點作為直接聯系項目，6省因增量配電業務試點項目進展緩慢和問題突出被約談，督導、約談、通報組合發力，確保中央電力體制改革決策部署不折不扣得到落實。去年年底，第四批增量配電業務改革試點項目報送工作啟動，將試點向縣域延伸。針對增量配電改革掣肘，專家建言獻策：統籌考慮核價問題，將交叉補貼改暗補為明補，完善包容審慎監管，從存量配電網資產入手加快試點落地，自覺創新增值服務……

增量配電改革系統復雜性強、專業性高，涉及國資國企改革、市場機制建設、普遍服務、保底供電諸多方面，需要有序推進，需要勇于開展首創性、差異化的探索。

進入2019，增量配電改革，暖風頻吹。

1月7日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》，詳解配電價格、規范項目業主確定、明確增量和存量范圍，在政策層面對爭議的關鍵問題、關鍵環節進行明確及糾偏，這份早在征求意見期間就廣受好評的《通知》，為新一年度增量配電改革提速賦能。

1月13日，國網印發《國家電網有限公司關于新時代改革“再出發” 加快建設世界一流能源互聯網企業的意見》明確，要擴大開放合作共享，打造能源互聯網生態圈。要堅定推進電力改革，發揮市場配置資源決定性作用。在增量配電領域，國家電網將積極吸引社會投資，放大國有資本功能。推動增量配電試點項目落地，完善運作模式和管控機制，打造典型示范項目，提高優質服務水平。我們樂見，電網公司進一步展現“共享型”企業社會屬性，以更大的格局胸懷，更開放的心態姿態，實現共建共治共贏。

在市場經濟條件下，預期至關重要。今年，輸配電價第二個監管周期成本監審和價格核定將啟，業界期待，輸配電價得以科學合理調整，輸電價高、配電價低的結構得以優化改善，企業據此獲得更為清晰的收益預期。

當前，增量配電改革決心堅毅，改革思路愈發明晰，配套政策日臻完善，爭議核心議題趨于明朗，共建共贏氛圍日漸濃厚，試點方式更加多樣化，企業增值服務意識增強。2019，增量配電改革提速可期。