主辦：中國能源研究會中小配電企業發展戰略研究中心

國家動態

1. 發改委：2020 國民經濟和社會發展計劃草案 推動增配試點落地見效

受國務院委托，國家發展和改革委員會 5 月 22 日提請十三屆全國人大三次會議審查《關于 2019 年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2020 年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（以下簡稱“報告”）。 

報告介紹了 2019 年國民經濟和社會發展計劃執行情況。2019 年全面推進市場化改革，市場主體活力進一步激發。重點領域改革深入推進。電力交易市場化程度進一步提高，增量配電業務改革和電力現貨市場建設試點穩步推進。深化燃煤發電上網電價形成機制改革，風電和光伏上網電價改革、農業水價綜合改革、交通運輸價格改革有序推進。

報告提出 2020 年國民經濟和社會發展計劃的主要任務之一是深入推進供給側結構性改革，穩定提升產業鏈供應鏈水平。其中要求著力保障能源安全。穩步推進煤炭、石油、天然氣和電力產供儲銷體系和石油儲備基地建設，加強煤電油氣運行調節。健全國內外供需形勢發生重大變化的應對預案，確保供需總體平衡和市場平穩運行。著力推動煤電改造升級，積極穩妥發展水電，安全發展先進核電，保持風電光伏發電合理發展，推動非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機制，積極推進就地就近消納新模式。有序建設跨省跨區輸電通道，提升能源系統輸送和調節能力。持續推進電力應急體系建設，提高快速響應能力。推動電力交易機構獨立規范運行，建設全國統一電力市場，全面放開經營性電力用戶發用電計劃，推動增量配電改革試點落地見效。深化電網企業裝備制造、設計施工等競爭性業務改革。

2. 國家電網：持續推動改革創新 凝聚高質量發展新動能

5 月 26 日，國家電網有限公司公布了一份近年降低企業用電成本的成績單：2016～2017 年，降低企業用電成本約 1302 億元；2018 年，降低客戶用電成本 915 億元；2019 年，累計降低客戶用電成本 791 億元；2020 年，預計全年減免電費約 926 億元。 

堅決貫徹黨中央、國務院決策部署降低企業用能成本，是眾多宏觀政策落地的一個切面。而作為市場主體之一，國家電網公司如何做好政策性降費的 “減法”、保障經營的“加法”，一降一升之間，與持續推進的改革創新息息相關。國家電網公司黨組已將今年定為“改革攻堅年”，牢牢把握市場化、透明度、高效率三個關鍵點，統籌推進各項重點改革任務。 

電力改革上，在建立全國統一電力市場、交易機構股份制改造等方面加快突破。國家電網公司瞄準市場化機制建設，電力交易機構股份制改革向前邁進，增量配電改革在湖南湘潭、江蘇鎮江、安徽寧國、河北曹妃甸等地多點開花；推動供電資產和管理權移交，電網規劃建設與科學管理水平不斷提升，為服務經濟社會發展增添動能。一季度，國家電網公司經營區域市場化交易電量 2667 億千瓦時，電力直接交易電量 1946 億千瓦時，降低電力用戶用電成本 61 億元，持續釋放改革紅利。

地方動態

1. 湖南：兩家配售電公司獲得電力業務許可（供電類）

5 月 25 日，湖南能監辦發布了關于準予湖南洪源配售電有限公司等 2 家企業電力業務許可（供電類）的決定》，湖南洪源配售電有限公司、湖南麓新智慧能源有限責任公司準予電力業務許可（供電類）。

2. 江蘇能監辦:赴淮安開展全面提升“獲得電力”服務水平和增量配電業務改革綜合調研工作

為深入貫徹落實國家能源局優化電力營商環境決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，全面提升江蘇“獲得電力”服務水平、加快推進增量配電業務改革試點項目落地生效，5 月 21 日至 22 日，江蘇能源監管辦宋宏坤專員帶隊赴淮安開展綜合調研，省電力公司夏勇副總經理陪同調研。

調研組實地查看盱眙舊鋪農村供電營業廳、黃花塘鎮農房改善項目配電設施建設運行情況以及淮安市城區供電營業廳，詳細了解城鄉居民和企業用電業務辦理流程、時限、收資以及“政電聯辦”等情況；深入盱眙寧淮產業園查看增量配電業務改革試點項目推進情況，并就申辦供電業務許可證進行業務指導；分別在淮安供電公司、盱眙寧淮產業園召開座談會，聽取有關工作情況匯報，征求意見建議。 

宋宏坤專員指出，對標北京、上海等先進地區，全面提升江蘇用戶“獲得電力”服務水平是國家能源局對江蘇提出的更高要求，同時也是對沖新冠肺炎疫情等外部影響、助力經濟加快復蘇的有效手段。他強調，一是堅持問題導向，要緊盯漠視侵害群眾利益問題專項整治發現問題、12398 能源監管熱線反映問題以及上年度“獲得電力”重點綜合監管問題，扭住問題整改不松懈，確保高標準、高質量全部完成整改任務。二是堅持目標導向，要對標北京、上海先進水平，按照三年行動方案部署，理順工作思路，瞄準目標抓落實。三是堅持結果導向，全面提升“獲得電力”服務水平所要達到的最終結果就是要讓人民群眾更有獲得感，供電企業作為全面提升“獲得電力”服務水平的責任主體，要切實加強組織領導，形成工作合力，不斷完善相關措施，建立健全長效機制。

宋宏坤專員強調，增量配電業務改革作為本輪電力體制改革的重點任務之一，是促進江蘇高質量發展的重要舉措，也是電網創新發展的“試驗田”，盱眙寧淮產業園作為國家第三批增量配電改革試點項目，要盡快落地見效。他要求，各投資方要進一步提高政治站位，積極推進項目實施，爭取項目早日開工建設；要創新發展智慧能源管理、儲能技術等綜合能源服務，積極探索增強盈利能力的配售電運營管理模式，降低企業用能成本，打造優質高效的用電環境；要主動申辦供電業務許可證，認真履行許可證規定的義務，主動接受監管，不斷提升優質服務水平。

宋宏坤專員強調，今年是全面建成小康社會的收官之年，加快改善蘇北地區農民群眾住房條件，是江蘇決勝高水平全面建成小康社會的重要舉措。電網作為農村居住環境改善重要的基礎設施，供電企業要科學制定規劃，優化資金利用方式，確保工程質量及進度，確保工程建設“又好又快”。

3. 黑龍江：哈爾濱市增量配電專項規劃印發實施

近日，哈爾濱市發改委編制形成了《哈爾濱市增量配電網試點專項規劃（2020-2030 年）》（以下簡稱《規劃》），經市政府同意正式印發實施。《規劃》緊緊圍繞國家、省電力體制改革精神和部署，深入推動哈爾濱市增量配電業務改革試點，進一步降低企業用電成本。 

哈爾濱市在黑龍江省用電量占比較大，加快推進增量配電業務改革在全省具有先導性示范意義。《規劃》通過對我市各開發區的產業規劃、電力系統現狀、未來用電負荷、電力設施需求和園區的區位交通、功能定位、開發程度、企業進駐等基本情況進行了分析。《規劃》結合已經并網送電的松花江避暑城增量配電業務改革試點項目模式和哈爾濱綜合保稅區、云計算產業園兩個正在建設的試點項目進展情況，規劃到 2023 年底，我市進一步向符合條件的市場主體放開增量配電網試點，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。到 2025 年底，基本打破電網企業獨家經營模式，實現全市電網投資主體多元化。到 2030 年，力爭將規劃的阿城鋼鐵產業園、雙城經濟開發區新興園區、賓西經濟技術開發區等 11 個增量配電業務試點項目建成運行，并形成增量配電網試點項目與綜合能源應用項目耦合發展，實現園區能源就近供應，推進企業用電成本進一步降低。

11 個增量配電業務試點項目均有獨立行政單位、試點意愿強烈以及未來經濟增長潛力大。《規劃》對每個試點項目的用電負荷預測、所在區域、建設規模、電壓等級、供電范圍、經濟效益預測、區域功能定位及發展目標等內容逐一進行了規劃明確，并圍繞實現規劃目標提出了出臺定價辦法、規范核準程序、細化政策措施、建立退出機制、創新經營模式等六方面重點任務。 

《規劃》的出臺，將更好解決哈爾濱市在推進增量配電業務改革試點工作中遇到的各類重點難點問題，有利于突破試點項目在“組織申報、業主招標、投資建設、技術支撐、運營保障”等實施環節的盲點和瓶頸，是哈爾濱市未來十年統籌指導推進增量配電業務改革試點工作的綱領性文件。

4. 江西：鼓勵社會資本積極參與增量配電業務改革 支持民營企業改革發展

5 月 25 日，江西省政府新聞辦、江西省發改委舉行《中共江西省委 江西省人民政府關于優化營商環境支持民營企業改革發展的實施意見》（以下簡稱 《實施意見》）新聞發布會，江西省出臺 20 條政策措施營造更好發展環境，支持民營企業改革發展。

《實施意見》鼓勵民企積極參與國企混改。江西省在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等基礎設施和社會事業、金融服務業等領域，貫徹落實國家制定的民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法。鼓勵民營企業積極參與國企混改，促進優勢互補。鼓勵社會資本積極參與增量配電業務改革，支持符合條件的民營企業申請原油非國營貿易進口資格，參與原油進口。

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