主辦：中國能源研究會中小配電企業發展戰略研究中心

國家動態

1. 發改委 能源局：解讀《關于加強和規范電網規劃投資管理工作的通知》

5 月 28 日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于加強和規范電網規劃投資管理工作的通知》（發改能源規〔2020〕816 號，以下簡稱《通知》）。《通知》的出臺是深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、推動行業高質量發展的重要舉措，也是落實“放管服” 改革要求，加快政府職能轉變的具體體現，從統籌規劃、投資管理和事后評價三個環節入手，進一步明確了電網項目規劃投資相關要求。現從以下六個方面進行解讀。 

一是加強電網規劃與電力體制改革的銜接。按照《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9 號）確定的“管住中間、放開兩頭”的體制架構，《通知》一方面體現了電網規劃與輸配電價監管的有效銜接，要求電網規劃充分征求價格主管部門意見，合理論證投資規模；另一方面體現了電網規劃與電力市場建設的有效銜接，要求電網規劃要適應電力體制改革要求，按照市場化原則，遵循市場主體選擇，合理安排跨省跨區輸電通道等重大項目。

二是優化調整電網規劃覆蓋范圍。為實現電網規劃對提供輸配電服務所需投資的合理覆蓋，與輸配電價核定政策進一步銜接，《通知》將電網規劃覆蓋范圍按照“相關性”和“合理性”原則進行適度擴展。電網規劃項目從原有的基建項目擴展為基建項目和技術改造項目兩類，項目類型進一步涵蓋輸變電工程、信息化、智能化、客戶服務，以及合理的運營場所和生產工器具等。其中，信息化、智能化主要包括電網通信、自動化、智能終端及信息化業務應用等內容；客戶服務主要包括與用戶相關的電能計量、服務渠道、終端應用等業務；運營場所主要是與輸電業務相關的生產運行及供電服務等場所；生產工器具主要是為保障電網生產服務的必要輔助設備。 

三是明確電網規劃編制深度規定。明確對于 110（66）千伏及以上的輸變電工程基建項目，應明確項目建設安排，以便于納入相應的輸配電價監管周期；對于其他基建項目和技術改造項目，應明確規劃期內的建設規模，有利于規劃期內對電網投資進行預估；考慮到各省級電網規模的差異性，明確省級能源主管部門可依據實際情況，進一步研究確定各省電網規劃編制深度。 

四是規范電網投資項目管理。根據《政府投資條例》、《企業投資項目核準和備案管理條例》等規定，明確納入規劃的各類電網項目按規定履行手續，推動實現電網項目分級、分類開展投資管理。同時強化定額測算核定、造價管理等工作對電網投資成本控制的作用。 

五是開展電網項目動態監管。考慮到電網行業是重要的公用事業，且具有網絡型自然壟斷屬性，《通知》要求省級能源主管部門會同價格主管部門加強對電網項目的監督和管理。對于規劃外新增的不確定性較大、時效性要求較高的國家政策性專項或其他重大變化，規劃編制部門可按程序對規劃項目進行調整，相關單位按照決策部署和實際需要及時組織實施。 

六是加強事后分析評估。《通知》提出進一步優化評價方法，建立科學合理、各方共識的投資成效評價標準，圍繞規劃落實情況、實際運營情況等開展評價，同時，對于輸變電項目功能定位變化情況及時作出明確，為輸配電價核定提供依據。

2. 發改委：召開全國能源迎峰度夏電視電話會議

7 月 9 日，國家發展改革委召開全國能源迎峰度夏電視電話會議。國家發展改革委副主任連維良、國家能源局劉寶華出席會議并作重要講話。國家電網公司負責同志、18 個省（區、市）人民政府分管副秘書長作了發言。國家發展改革委、國家能源局相關司負責同志，中石油、華能、中煤等能源央企在北京主會場參加會議。 

連維良副主任深入分析了能源迎峰度夏形勢，要求各地以改革、增儲、安全為重點，確保煤炭、電力、天然氣安全供應。一是要落實電力直接交易、發電用計劃、增量配電網、儲能和調峰制度、清潔能源消納五項改革；二是要深化煤炭中長期合同、煤炭儲備制度、煤炭交易制度三項改革，協同保障重點區域煤炭供應；三是要推進天然氣管網體制和供氣合同改革，加強儲氣設施建設；四是要加大能源領域安全生產隱患排查整治，對重大隱患實行掛牌督辦。

地方動態

1. 內蒙古：達拉特經濟開發區加快推進電力工程建設全力保障增量配網園區重點項目如期投產

內蒙古榮信化工有限公司年產 40 萬噸煤制乙二醇及 30 萬噸聚甲氧基二甲醚循環經濟示范項目總投資 76.8 億元，于 2017 年 8 月份開工建設，計劃 2019 年底前乙二醇裝置投料生產。 

為保障該項目如期建成投產，由達拉特經濟開發區管委會牽頭，內蒙古潤達能源管理服務有限公司和內蒙古榮信化工有限公司全力配合，積極與鄂爾多斯電業局溝通，加快推進該項目 110KV 電力工程建設進度，確保該線路供電工程按時完成，保障項目如期建成投產。下一步，潤達能源公司將盡快組織內蒙古電力勘測設計院對該項目 110KV 電力工程原供電方案進行修編，并提交鄂爾多斯市能源局進行評審及核準；聯合體 EPC 中標牽頭人內蒙古電力綜合能源公司將組織項目施工相關單位及人員進駐現場開始施工。 

該項目建成投產后，預計年可實現利稅 10 億元，安置就業 600 多人。

2. 遼寧：首個增量配電業務改革試點項目建成

7 月 7 日，由遼寧綠源配售電有限公司獲悉，該公司承擔的遼寧省首個國家增量配電業務改革試點項目經過三年建設，目前已經完成并具備送電條件，即將接入遼寧省主干網。 

增量配電業務改革是國家推出的電力體制改革重要舉措，目的是在配電領域引入競爭、鼓勵和引導社會資本投資增量配電業務。國家發展改革委、國家能源局已先后批復四批次共計 404 個增量配電業務改革試點項目。2016 年瓦房店三臺新材料工業園區、紅沿河循環經濟區和太平灣沿海經濟區被確定為首批改革試點項目。2017 年，民營企業遼寧綠源配售電公司通過市場化招投標方式成為項目業主。2018 年 8 月取得《電力業務許可證》（供電類），是東北地區首家取得業務許可證的項目。 

按照規劃，綠源配電網第一階段在三臺新材料工業園區開工建設的 220 千伏富力 1 號變電站輸變電工程，總投資 36411 萬元，占地面積 34699 平方米。項目新建 220 千伏變電站一座，內建 4 臺 220 千伏變壓器，配套新建 4 回 220 千伏線路及相關設施。該項目聯網后，將充分發揮改革試點的優勢和民營企業機制靈活的特點，為落戶三臺園區的企業提供優質、低廉的電力服務，為地區經濟發展提供強有力的供電支持。

3. 東北能監局：完成輸供電企業電力業務許可自查工作

為保障電力系統安全、優質運行，督促企業認真執行許可制度，加強資質許可事中事后監管。東北能源監管局組織開展 2020 年度輸供電企業電力業務許可年度自查工作。 

此次輸供電企業自查工作歷時三個月，東北能源監管局采取措施，在優化辦理提高服務質量的同時，督促企業認真執行許可制度，按時完成自查工作。一是進一步優化辦理方式，全程采用網上申報、網上辦理的模式，同時壓縮辦理時間，方便企業，并結合東北區域實際，對自查內容進行優化。二是安排專人負責，解答企業在自查過程中存在的問題，解決企業自查中的困難，幫助企業順利完成自查工作。三是將自查通知發送至各省電網公司，要求電網公司明確負責人員，督促下屬單位按時高質量完成自查工作。四是按照有關文件的要求，在自查期間組織對轄區內供電許可證的供電范圍進行標示，明確不包含已許可的增量配電業務配電區域。 

通過采取措施，有效的提升了此次自查工作的自查企業比例，轄區內黑吉遼三省供電企業自查率均達到百分之百，輸電企業及已許可的增量配電業務試點企業自查比例均有顯著提升。 

下一步，東北能源監管局將依照規定對未按時報送年度自查報告的企業進行處理，同時總結經驗方法，繼續做好自查情況的統計分析以及資質許可的證后監管工作，進一步提升自查企業比例。

4. 湖南：金風科技參股增量配電網項目進入實質運營階段

5 月 30 日，隨著湖南電力信息系統主機重啟成功，9 大電網經營管理系統割接順利完成，兩座 110kV 變電站、其所屬輸配電線路電網資產，以及轄區內用戶全部成功劃轉，第三方線上交費平臺、供電搶修指揮平臺也同步完成系統割接，新疆金風科技股份有限公司（下稱“金風科技”）參股的國家第二批增量配電項目試點“株洲興新電力有限責任公司”管理權限即時啟動，這意味著該增量配電網項目正式進入實質運營階段。

 “株洲國家級高新區”在全國 169 個國家級高新區中綜合排名前 30 名，2019 年營業收入、技工貿總收入在 2400 億元以上。株洲國家級高新區由一區四園組成，其中本項目所在地“天元區”地區生產總值增速高達 12%以上。 

金風科技自 2017 年年初開始推進株洲高新區增量配電網項目。2017 年 11 月，株洲高新區入選國家第二批增量配電業務改革試點名單。2019 年 1 月，地方政府牽頭組建了以政府為主導的合資公司，先后完成了試點范圍的劃分、存量資產的處置、電力業務許可證（供電類）的申辦、客戶移交、新用戶報裝等一系列工作。整個過程中，國家能源局、各級政府與主管部門、各股東方給予了大力支持與認可。 

增量配電業務改革試點作為電力體制改革的重要組成部分，對于促進配電網建設和提高配電網運營效率、實施能源互聯網技術革新、降低工業園區企業用電成本，具有先行先試的示范意義。 

當前，正處于我國宏觀經濟重要節點，如何降低能源要素成本、促進實體經濟迅速恢復成為重中之重。在這一背景下，增量配電網業務被賦予全新的意義。利用自身在清潔能源、用戶側服務的優勢，金風科技將全力支持試點項目的優質運營，推動園區型增量配電網拉動實體經濟恢復，雖任重道遠，但信心滿滿。

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