摘要：現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，通過(guò)對(duì)開(kāi)展增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)遇到的諸多問(wèn)題進(jìn)行研究和探討，提供了各種解決方案，從而理清和保障了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

（來(lái)源：中國(guó)電業(yè) 作者：李飛飛 中國(guó)電建集團(tuán)河北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司）

引言

增量配網(wǎng)改革是新一輪電力體制改革最富有智慧和創(chuàng)意的方案，也是改革向全社會(huì)釋放的最大紅利。增量配網(wǎng)改革的高明之處在于，在不調(diào)整存量電力市場(chǎng)利益的同時(shí)，放開(kāi)增量配網(wǎng)投資主體、供區(qū)范圍，通過(guò)增量配網(wǎng)改革倒逼存量電力市場(chǎng)改革，以小博大。放開(kāi)增量配網(wǎng)市場(chǎng)，一方面打開(kāi)一個(gè)上萬(wàn)億的電力市場(chǎng)，另一方面也是推進(jìn)國(guó)企改革的手段，兩者與中央經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的思路相符。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，對(duì)配電網(wǎng)的覆蓋范圍、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和供電能力提出新的要求，投資建設(shè)需求快速增長(zhǎng)。僅依靠電網(wǎng)企業(yè)自身資本積累和間接融資，投資建設(shè)壓力很大。民營(yíng)資本規(guī)模較大，其當(dāng)前固定資產(chǎn)投資率已下降到7%左右，能夠?yàn)榕潆娋W(wǎng)建設(shè)提供較大的資金來(lái)源。但由于增量配網(wǎng)投資存在周期長(zhǎng)、投資回報(bào)不確定性等風(fēng)險(xiǎn)，降低了社會(huì)資本參與投資的積極性，東陽(yáng)供電公司在相關(guān)政策的支撐下，對(duì)增量配網(wǎng)投資收益進(jìn)行分析探索，尋找新的商業(yè)模式，擴(kuò)大投資收益，吸引社會(huì)資本積極參與增量配網(wǎng)投資建設(shè)。

1 推動(dòng)配網(wǎng)調(diào)控管理模式研究的意義

提高電網(wǎng)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。配網(wǎng)調(diào)控管理的主要目的就是為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的用電服務(wù)，配網(wǎng)監(jiān)控管理中所涉及到的技術(shù)改進(jìn)、人員改進(jìn)都是電力供電企業(yè)服務(wù)水平的主要因素。當(dāng)用戶反饋用電問(wèn)題時(shí)搶修人員可迅速做出反饋，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)態(tài)度、高效處理方式贏得認(rèn)可，這樣往往能夠顯示出工作人員乃至整個(gè)電力企業(yè)的綜合素養(yǎng)，同時(shí)也是電力企業(yè)自身優(yōu)化改進(jìn)的重要方式，通過(guò)服務(wù)水平與質(zhì)量提升為自身贏得很多更多的社會(huì)榮譽(yù)。促進(jìn)電網(wǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)配網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)的管理模式要求，可將當(dāng)前電網(wǎng)管理的很多問(wèn)題從技術(shù)、制度層面進(jìn)行解決，從我國(guó)目前配網(wǎng)管理發(fā)展方向可看出，配網(wǎng)信息化管理水平的發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，通過(guò)信息技術(shù)提升配網(wǎng)調(diào)控的信息化水平，在信息化時(shí)代不至于出現(xiàn)落后。同時(shí)配網(wǎng)管理對(duì)于搶修業(yè)務(wù)也能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，使配網(wǎng)管理終端與搶修業(yè)務(wù)水平進(jìn)行更多融合，搭建出配網(wǎng)搶修的大眾平臺(tái)，進(jìn)而為我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展提供更多的用戶反饋，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)遇到問(wèn)題的研究

2.1增量配電網(wǎng)/綜合能源設(shè)計(jì)思路初探

依據(jù)試點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)及能源需求分析以及泛在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況，東陽(yáng)供電公司提出了初步的綜合能源設(shè)計(jì)思路，即建設(shè)增量配電網(wǎng)、分布式泛能站、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱（冷）管網(wǎng)，打造冷、熱、電、氣一體化的綜合能源網(wǎng)絡(luò)以及綜合能源智慧運(yùn)營(yíng)調(diào)度交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、三網(wǎng)融合、能源數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)接入的綜合能源示范項(xiàng)目。以分布式泛能站為核心，打通不同能源之間的豎井，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、三網(wǎng)融合；用戶終端采用“四表合一”的物聯(lián)網(wǎng)接入方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、上傳。

2.2盡快出臺(tái)配電價(jià)格定價(jià)辦法

配電價(jià)格核定前，只能按照省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)差確定配電價(jià)格，這種方式會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題，比如：沒(méi)有真正反映配網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)成本，部分配電網(wǎng)難以收回投資，部分條件較好的存量配電網(wǎng)獲得過(guò)多的收益；難以激勵(lì)配電企業(yè)降低損耗；也無(wú)法支撐配電企業(yè)制定更合理的配電價(jià)格套餐等。省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)需要將《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的原則細(xì)化成明確的、可操作的步驟，結(jié)合各省市實(shí)際，出臺(tái)各省市的增量配網(wǎng)配電價(jià)格定價(jià)辦法。

2.3創(chuàng)新調(diào)控體制，提高精細(xì)化管理

新時(shí)期下配網(wǎng)調(diào)控管理對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的時(shí)效性要求更高，在體制創(chuàng)新的同時(shí)充分體現(xiàn)精細(xì)化管理，進(jìn)行配網(wǎng)調(diào)控管理創(chuàng)新時(shí)要做好以下內(nèi)容：首先對(duì)電力工作人員的管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)電力工作人員管理考核的優(yōu)化，提升配網(wǎng)調(diào)控管理人員的積極性；其次加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)調(diào)控?fù)屝拗笓]體制的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)搶修指揮體制的反饋速度，針對(duì)發(fā)生的故障問(wèn)題盡快安排人員解決，并通過(guò)故障反饋過(guò)程優(yōu)化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用效果；最后針對(duì)配網(wǎng)調(diào)控責(zé)任人進(jìn)行權(quán)利分配與責(zé)任落實(shí)，保證不管配網(wǎng)環(huán)境還是管理系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)都能夠快速被解決。同時(shí)定期對(duì)輪崗人員開(kāi)展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將配網(wǎng)調(diào)控各系統(tǒng)之間進(jìn)行串聯(lián)管理。

2.4提升電力服務(wù)水平

解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題，為能源革命提供試驗(yàn)田

雖然近幾十年電網(wǎng)建設(shè)取得巨大任務(wù)，但各地很多存在不平衡局面，如部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等用電需求還是不能得到滿足，而隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，能源的就近供應(yīng)成為可能，傳統(tǒng)供電體制受到挑戰(zhàn)，增量配電業(yè)務(wù)將成為能源改革的試驗(yàn)田、先鋒隊(duì)，定將為能源革命探索出一條新路。

2.5推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)考核制度改革

目前國(guó)資委主要通過(guò)資產(chǎn)規(guī)模、電量、電價(jià)、利潤(rùn)等指標(biāo)考核電網(wǎng)企業(yè)，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)有擴(kuò)大投資、增加規(guī)模、提高利潤(rùn)的外在動(dòng)機(jī)。電網(wǎng)雖然具有商業(yè)屬性，但也具有自然壟斷屬性，其收入來(lái)自電力用戶，如果利潤(rùn)過(guò)高，就應(yīng)降低電價(jià)，而不是保值增值。建議調(diào)整電網(wǎng)考核指標(biāo)或者目標(biāo)值，比如當(dāng)前階段，可以將配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，作為省級(jí)電網(wǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)之一。使電網(wǎng)企業(yè)放手支持電改、參與電改，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)用電成本的降低和電力設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率的提高。

2.6積極引進(jìn)人才，持續(xù)對(duì)各專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)

不管是配網(wǎng)調(diào)控的軟硬件更新還是相關(guān)制度的創(chuàng)新優(yōu)化，都需要專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新型人才作為支撐，尤其是相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子自動(dòng)化技術(shù)、信息通信技術(shù)人才正是當(dāng)前配網(wǎng)調(diào)控管理所需要的。一方面加強(qiáng)對(duì)新型創(chuàng)新人才的引進(jìn)管理，根據(jù)電力事業(yè)的國(guó)際化需要引進(jìn)尖端科技人才，另一方面加強(qiáng)對(duì)自身配網(wǎng)調(diào)控人員的技術(shù)培訓(xùn)，在有效的環(huán)境資源下實(shí)現(xiàn)自身管理制度、運(yùn)行維護(hù)的建設(shè)發(fā)展。目前對(duì)于線路管理，相關(guān)人員要有基本自動(dòng)化設(shè)備運(yùn)行的了解，能夠進(jìn)行 DTU 等自動(dòng)化設(shè)備的性能、運(yùn)行、巡視方面的工作，在設(shè)備檢修維護(hù)方面后續(xù)還需要根據(jù)技術(shù)的應(yīng)用情況進(jìn)行深入優(yōu)化改進(jìn)。

2.7提高配網(wǎng)項(xiàng)目綜合收益

一方面，增量配電網(wǎng)企業(yè)在保證配電區(qū)域內(nèi)用戶平均配電價(jià)格不高于核定的配電價(jià)格水平情況下，采取靈活的價(jià)格策略，探索新的經(jīng)營(yíng)模式，如結(jié)合負(fù)荷率等因素制定配電價(jià)格套餐，由電力用戶選擇執(zhí)行。另一方面，利用國(guó)家對(duì)非水可再生能源政策支持（用戶僅支付所使用電壓等級(jí)的配電價(jià)格，不承擔(dān)上一電壓等級(jí)的輸配電價(jià)），可考慮在配電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)分布式光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目。同時(shí)，可利用配網(wǎng)對(duì)用戶天然的粘性，積極開(kāi)展用戶增值服務(wù)，如售電、電力運(yùn)維、技術(shù)改造、能效管理等，提高項(xiàng)目綜合收益。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)影響增量配電業(yè)務(wù)的眾多因素進(jìn)行了剖析，并針對(duì)問(wèn)題提出了解決方案，找到了解決問(wèn)題的途徑，提高了項(xiàng)目的推進(jìn)速度，對(duì)類(lèi)似項(xiàng)目具有重要的參考意義。

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