關(guān)注電改進(jìn)展為什么增量配電先選擇在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)？

2017-09-14 14:49:44 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

社會(huì)資本進(jìn)入電力領(lǐng)域的突破口正在打開(kāi)。名單已經(jīng)確定下來(lái)了，很快就會(huì)對(duì)外公布。國(guó)家發(fā)改委一位人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，全國(guó)各省在9月已上報(bào)了增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)

社會(huì)資本進(jìn)入電力領(lǐng)域的突破口正在打開(kāi)。

“名單已經(jīng)確定下來(lái)了，很快就會(huì)對(duì)外公布。”國(guó)家發(fā)改委一位人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，全國(guó)各省在9月已上報(bào)了增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)確定了約100個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，有望最快在本月公布。

長(zhǎng)期以來(lái)，配電業(yè)務(wù)以往只能由電網(wǎng)公司投資運(yùn)營(yíng)，自《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文》中明確社會(huì)資本可以進(jìn)入增量配電領(lǐng)域后，增量配電實(shí)施細(xì)則一直在醞釀中。

2016年10月，國(guó)家發(fā)改委公布《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確配電網(wǎng)包括了110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)等局域電網(wǎng)。并且指出，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)均屬于新增配電網(wǎng)。

隨著100多個(gè)PPP配電網(wǎng)項(xiàng)目將進(jìn)入實(shí)施階段，社會(huì)資本進(jìn)入配電網(wǎng)的投資熱潮也將啟動(dòng)，而增量配電網(wǎng)項(xiàng)目將主要集中在全國(guó)各地的工業(yè)園區(qū)。有機(jī)構(gòu)計(jì)算，100個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目總投資額，預(yù)計(jì)達(dá)到500億~1000億元。

配電網(wǎng)PPP投資大幕拉開(kāi)，但社會(huì)資本能否真正玩轉(zhuǎn)，仍面臨著和電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、短期難見(jiàn)效益等問(wèn)題。

PPP模式主導(dǎo)試點(diǎn)

近兩個(gè)多月來(lái)，企業(yè)參與配電網(wǎng)投資動(dòng)作頻現(xiàn)。

9月26日，中石油旗下的大慶油田售電有限責(zé)任公司成立。根據(jù)官方消息，大慶油田電力集團(tuán)擁有企業(yè)電網(wǎng)以及自備電廠，其增量配電網(wǎng)擁有近30萬(wàn)居民、社會(huì)企事業(yè)單位和商業(yè)用戶，年供電量達(dá)13億千瓦時(shí)，是全國(guó)資產(chǎn)規(guī)模最大的配電網(wǎng)。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)黑龍江政府審核，大慶油田配電網(wǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目已被推進(jìn)申報(bào)全國(guó)試點(diǎn)。

11月3日，吉電股份發(fā)布公告稱，將與長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)資委全資設(shè)立的龍翔集團(tuán)合作，建設(shè)運(yùn)營(yíng)第長(zhǎng)春新區(qū)綜合智慧能源供應(yīng)以及增量配電網(wǎng)PPP項(xiàng)目。總投資83億元，2016年內(nèi)開(kāi)始建設(shè)，在未來(lái)二至五年內(nèi)投入完畢。

在這份公告中，也透露了其合作模式：由龍翔集團(tuán)通過(guò)法定形式選定的社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。使用者支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

這些頻頻動(dòng)作的背后是8月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了“特急”通知：要求各地根據(jù)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的要求，向國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局報(bào)送3~5個(gè)項(xiàng)目。并且要簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目名稱、投資主體、投資規(guī)模、是否已經(jīng)核定輸配電價(jià)等情況。

由于根據(jù)《售電公司辦法》規(guī)定，售電公司準(zhǔn)入首要條件是資產(chǎn)總額不得低于2000萬(wàn)元，并按照資產(chǎn)總額分三檔劃定了年售電量規(guī)模。

“2000萬(wàn)元”這個(gè)門(mén)檻對(duì)于電力投資來(lái)說(shuō)并不高，有消息稱，各地對(duì)此參與熱情度高，上報(bào)的總項(xiàng)目規(guī)模已經(jīng)超過(guò)160個(gè)。

但上述國(guó)家發(fā)改委人士在接受記者采訪時(shí)表示，由于結(jié)果很快就會(huì)公布，不方便透露總的數(shù)字。該人士還稱，雖然要求各地只能報(bào)送3~5個(gè)，但實(shí)際各省項(xiàng)目的數(shù)量不平均，也沒(méi)有規(guī)律性，最終的結(jié)果也是根據(jù)各省上報(bào)的項(xiàng)目情況確定的。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)現(xiàn)在有超過(guò)200多家國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，上千家省級(jí)工業(yè)園區(qū)。這意味著，首批進(jìn)行增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)100個(gè)左右的規(guī)模，仍是全國(guó)工業(yè)園中的很小一部分。

記者采訪后發(fā)現(xiàn)，除了大慶油田、吉電股份這樣的大企業(yè)所建設(shè)的項(xiàng)目外，一些沒(méi)有被推薦入選的工業(yè)園區(qū)也已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。

責(zé)任編輯：葉雨田

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