觀察丨分析第二批增量配電試點通知與首批試點的不同

2017-11-27 09:03:53 綜合能源觀察　點擊量：評論 (0)

綜合能源觀察從電網企業參與方式、平等履行社會責任、增量配電區域劃分等三個方面看，電力體制改革進程在加快和深化。一、進一步明確電網企業參與方式在第一批增量配電試點通知：鼓勵電網企業與社會資本通過股權

綜合能源觀察從電網企業參與方式、平等履行社會責任、增量配電區域劃分等三個方面看，電力體制改革進程在加快和深化。

一、進一步明確電網企業參與方式

在第一批增量配電試點通知：“鼓勵”電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司參與競爭。

綜合能源觀察在2017年11月3日國家發展改革委、國家能源局組織的“電力體制改革專題會議”上，對電網企業方式曾有明確要求，即宗旨不限制。參閱國家發改委印發的發改辦經體〔2017〕1435號電力體制改革專題會議紀要(2017年8月22日)，明確表示：電網企業應采取與社會資本合作的方式參與增量配電業務試點項目，第一批試點項目中電網企業控股、參股的項目不得超過50%原則上不搞絕對控股。第二批試點可以不限制，按照招投標定項目業主。

然而，在印發的第二批增量配電試點通知確有重點調整：電網企業擬參與的試點項目，“應”采取與社會資本合作的方式參與投資、建設和運營。

二、進一步明確平等履行社會責任

據悉，在2017年11月3日，在國家發展改革委、國家能源局組織的“電力體制改革專題會議”上，河南省發改委在河南省第一批增量配電業務改革試點匯報內容里，建議國家進一步明確增量配網的定位問題，認為增量配網應等同于公用電網，可以從發電企業直接引入電源。

此種想法，不僅代表了發電企業及其資本的想法，更代表了首批增量配電試點項目業主的想法，期望通過公共電廠“專線”形式供電，大幅降低電費成本。據觀察，在首批增量配電試點項目中，河南對社會資本支持力度最大，政策執行力最強。據公開資料查詢，河南首批增量6個試點內，僅濮陽縣產業集聚區項目由協鑫協同國網河南電力參與，其余5個項目均有非電網企業或民企絕對控股。

在第一批增量配電試點通知中：“發電企業及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網絡相連的專用線路。”，對此，在由非電網企業控股的項目上，項目業主普遍認為：“發電企業及其資本不可以建設，可以理解為項目業主可以自行籌款建設，滿足國家監管要求”。如新鄉市現代煤化工循環經濟產業園區增量配電業務試點等業主普遍期望“電廠-增量配電試點專線直供，以降低電費成本”。

而第二批增量配電試點通知，這次將其作為重點明確，并且將“發電企業及其資本”改由“試點項目”，以進一步區分明確，綜合能源觀察認為這個特別重要。第二批增量配電試點通知明確了“四個不得”，即：一是試點項目涉及的增量配電網應與公用電網相連，不得孤網運行。二是試點項目內不得以常規機組“拉專線”的方式向用戶直接供電;三是不得依托常規機組建局域網、微電網;四是不得依托自備電廠建設增量配電網，防止以規避社會責任為代價營造低成本優勢。

三、《增量配電區域劃分辦法》預計近期印發

在印發的第二批增量配電試點通知中提出：“明確區域劃分，確保供電安全。各地要按照界限清晰、責任明確的原則，以及增量配電區域劃分相關辦法，劃定試點項目的供電范圍，避免重復建設和交叉供電，確保電力供應安全可靠。”

原標題:觀察|分析第二批增量配電試點通知與首批試點的不同點