打破電網(wǎng)壟斷！配網(wǎng)和用戶側(cè)試點項目促進電力市場改革

2017-12-04 16:05:34 彭博能源新財經(jīng)　點擊量：評論 (0)

作為電力市場改革的一部分，中國正在推行一系列配電網(wǎng)級別的試點項目，為發(fā)電環(huán)節(jié)以外的垂直一體化機制引入競爭。具體來說，這些試點項目旨在整合分布式發(fā)電、配電、售電、需求側(cè)綜合服務等多個方面，大部分的試

作為電力市場改革的一部分，中國正在推行一系列配電網(wǎng)級別的試點項目，為發(fā)電環(huán)節(jié)以外的垂直一體化機制引入競爭。具體來說，這些試點項目旨在整合分布式發(fā)電、配電、售電、需求側(cè)綜合服務等多個方面，大部分的試點場景都選擇了工業(yè)用戶。這些試點可以在一定程度上反映電網(wǎng)壟斷打破后，中國電力市場部分新場景。

目前，中國電力行業(yè)已經(jīng)邁入“十三五”規(guī)劃中的第二個年頭，電力系統(tǒng)在互聯(lián)、整合和效率方面仍面臨諸多問題，擁有巨大的優(yōu)化空間。與此同時，中國的電力市場改革正在快步前進。

自2016年12月以來，中國已經(jīng)開展了一系列智慧能源、多能互補和配電網(wǎng)相關(guān)試點項目。這些項目旨在改善各種發(fā)電技術(shù)之間的連通性，鼓勵綜合能源規(guī)劃，加強間歇性可再生能源的自我平衡能力，促進對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投資，嘗試更自由化的市場交易機制，以及在供過于求的電力市場中探索新的投資領(lǐng)域。

本研究報告將重點關(guān)注項目設(shè)計信息披露最為完善的可再生能源微電網(wǎng)項目。現(xiàn)階段，微電網(wǎng)涉及從能源供應到需求側(cè)服務的多個環(huán)節(jié)的業(yè)務，這在所有試點項目中是獨一無二的。我們也會在文章最后介紹其他試點項目，并分析它們和新能源微電網(wǎng)項目的共通和差異所在。

政策制定者希望這些可再生能源微電網(wǎng)試點的開發(fā)商可以建立自主經(jīng)營的商業(yè)模式，不依賴政府提供額外補貼。為了實現(xiàn)這一目標，政府將通過降低容量費用、降低利息和開發(fā)成本、允許提供需求響應和輔助服務等方式，提高項目回報率。但是，需求響應和輔助服務需要外部大電網(wǎng)的配合，目前在大部分地區(qū)仍然不具備條件。

這種多能源、多環(huán)節(jié)的業(yè)務模式涉及多個行業(yè)，也自然被多個行業(yè)的公司青睞，試點申報單位的背景非常多樣化。我們認為，獲得穩(wěn)定、廉價的天然氣供應，是大部分涉及冷熱電三聯(lián)供機組項目收益率的關(guān)鍵，燃氣公司在這方面更有優(yōu)勢。相反，從技術(shù)成本角度而言，不同背景開發(fā)商來建造光伏和儲能，成本差異可能不如天然氣大。從客戶獲取成本角度而言，目前非常多的試點項目開發(fā)主體都依賴于自身所在的園區(qū)。未來，如果這些試點模式被成功論證，具備大規(guī)模復制的條件，如何獲取新客戶將成為最主要的挑戰(zhàn)之一。

在目前的監(jiān)管周期之中，配電網(wǎng)資產(chǎn)的回報率可能并不誘人，但其壟斷屬性可以幫助配網(wǎng)投資方(包括微電網(wǎng)投資方)在其服務區(qū)內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢地位，顯著降低打入上游(能源供應)或下游(售電和綜合服務)業(yè)務的難度。因此，配電網(wǎng)是中國電力行業(yè)里各種主體的戰(zhàn)略投資標的。

一組數(shù)據(jù)

14%

工業(yè)園區(qū)用電量在全國總用電量中的比例

55個

全國28個可再生能源微電網(wǎng)試點項目中，單個微電網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)量

33億美元

全國首批28個可再生能源微電網(wǎng)試點項目的總投資規(guī)模