地方政府搞電改就是為了降電價，根本就不考慮別的。

 

但是，與多個地方政府緊密接觸后，觀茶君發(fā)現(xiàn)了更多的秘密：

 

地方搞電改，不僅僅是為了降低電價！

 

這一點，在增量配電改革的問題上表現(xiàn)得尤為突出。

 

除了降電價的需求以外，觀茶君發(fā)現(xiàn)地方搞增量配電改革還有以下幾方面的目的：

 

一是滿足部分區(qū)域的個性化用電需求。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一些地方政府的小伙伴告訴觀茶君，這種矛盾在電力行業(yè)尤其是配電網投資建設方面同樣存在，具體表現(xiàn)在：電網投資具有很強的計劃性，適應一般區(qū)域的發(fā)展需要問題不大，但是，與部分快速發(fā)展區(qū)域不斷變化的用電需求之間卻很難匹配，這一點在開發(fā)區(qū)等經濟快速發(fā)展區(qū)域表現(xiàn)得尤為明顯——特別是電網企業(yè)實行“三集五大”之后（這一點，觀茶君談到過，見舊文 《當“三集五大”遇上“減政放權”…（修訂版）》）。部分地方政府特別是開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)等，為了有電可用不至于影響招商引資，不得不自己掏腰包建設配電設施，或借錢墊資建設配電設施。某試驗區(qū)的小伙伴告訴觀茶君：他們試驗區(qū)已經投入的電網建設資金達7億元，在建電力管道投資超過15億，總投資超過20億！

 

既然電網無法滿足我們的用電需求，我們干脆自己干！

 

于是，他們非常堅決地成為了第一批增量配電試點。

 

二是盤活政府的存量投資、存量資產。觀茶君覺得這個道理非常簡單，用前面提到的小伙伴的話說：地方政府已經投入那么多錢了，如果不自己干只能無償移交給電網企業(yè)，顯然不如自己干來得劃算。于是乎，存量資產裝入政府參股或控股的配售電公司，“變廢為寶”，一下子就把存量資產給盤活了！

 

三是助力政府平臺公司轉型發(fā)展。觀茶君接觸到的多個增量配電試點，地方政府幾乎無一例外地表達了希望政府平臺公司參股乃至控股的愿望。一開始觀茶君不理解，后來才發(fā)現(xiàn)，他們是為了政府平臺公司的長遠發(fā)展考慮的，看重的正是配電公司的現(xiàn)金流！基本思路是：平臺公司控股增量配網項目公司→增量配網公司與平臺公司財務并表→平臺公司呈現(xiàn)更好的業(yè)績指標→平臺公司融資能力增強，獲得轉型發(fā)展的新動力！

 

嗯，嗅覺敏銳的地方政府看上了配售電公司的現(xiàn)金流！！！

 

于是，第一批增量配電試點中，有好幾個項目都是政府平臺公司非常堅定地做了控股方！

 

四是為能源革命做出積極貢獻。有地方政府的領導告訴觀茶君，總書記提出的“能源革命”是對全黨全國、各級政府、各個行業(yè)、各個主體的要求，地方政府責無旁貸、必須堅決落實。而積極參與增量配電改革，就是為能源革命作出貢獻的方式之一。

 

至于降電價，不少地方政府的小伙伴向觀茶君表示：在高電價嚴重制約實體經濟發(fā)展的情況下，通過落實中央的改革要求來降電價也沒有錯啊？