推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設試行辦法關鍵問題解析

2018-03-23 10:40:57 電力系統(tǒng)自動化　點擊量：評論 (0)

自2016年3月《關于推進互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源發(fā)展的指導意見》發(fā)布以來，國家先后推動了多能互補集成優(yōu)化、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等各類示范項目。2017

自2016年3月《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》發(fā)布以來，國家先后推動了多能互補集成優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等各類示范項目。2017年7月《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設試行辦法》(以下簡稱《辦法》)發(fā)布，國家以園區(qū)微網(wǎng)為落腳點，推進建設多能互補、集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動的新型能源生產(chǎn)與消費體系。目前我國推動能源互聯(lián)網(wǎng)和各類園區(qū)微電網(wǎng)建設過程中，缺乏相關商業(yè)模式、市場機制及關鍵技術支持。本公眾號特邀華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心劉敦楠副主任擔任特約編輯，邀請來自國家能源局電力司、中電聯(lián)技經(jīng)中心、華北電力大學、中國電力科學院有限公司、國網(wǎng)經(jīng)濟技術研究院有限公司等單位的專家，對《辦法》中一些關鍵問題進行解讀，希望為我國各類園區(qū)微網(wǎng)試點工程的建設和運營提供理論支撐和技術參考。

為有力推進電力體制改革，切實規(guī)范、促進微電網(wǎng)健康有序發(fā)展，國家能源局電力司組織編制了《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設試行辦法》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)就《辦法》中幾個核心問題說明如下：

一《辦法》整體結構及內(nèi)容

《辦法》共分為八章，從總則、規(guī)劃建設、并網(wǎng)管理、運行維護、市場交易、政策支持、監(jiān)督管理、附則等方面提出了32條明確措施，規(guī)范微電網(wǎng)建設運行管理，推動建立集中分布協(xié)同、多元融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)與消費體系。

第一章為總則。明確了微電網(wǎng)的定義、適用范圍、裝備構成、系統(tǒng)容量、電壓等級、并網(wǎng)形式和投資主體等方面的界定范圍，并指出《辦法》適用于并網(wǎng)型微電網(wǎng)的管理。

第二章為規(guī)劃建設。明確了微電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃、無歧視接入、簡化項目審批等方面的管理要求。

第三章為并網(wǎng)管理。從并網(wǎng)條件、程序、協(xié)調(diào)等方面明確了微電網(wǎng)項目主業(yè)、電網(wǎng)公司、能源管理部門的有關職責與要求。

第四章為運行維護。明確了微電網(wǎng)項目運行、維護以及電力調(diào)度方面的有關要求。

第五章為市場交易。明確了微電網(wǎng)承擔網(wǎng)內(nèi)供電服務、內(nèi)部能源交易的有關要求，并提出以微電網(wǎng)源網(wǎng)荷為整體參與內(nèi)外部電力交換以及配售側電力市場的有關措施。

第六章為政策支持。從投資、電價、財金支持等方面，提出激勵微電網(wǎng)發(fā)展的有關保障政策。

第七章為監(jiān)督管理。明確了微電網(wǎng)監(jiān)管方面的工作要求，重點體現(xiàn)對微電網(wǎng)發(fā)展的針對性和引導性，形成閉環(huán)管理工作機制。

第八章附則。明確了文件解釋權和施行生效時間，并明確各省級政府可依據(jù)本辦法制定相關實施細則。

二《辦法》明確了微電網(wǎng)的定義和認定標準

1《辦法》支持符合規(guī)定的并網(wǎng)型微電網(wǎng)

《辦法》僅適用于并網(wǎng)型微電網(wǎng)的管理，不包括獨立型微電網(wǎng)。若獨立型微電網(wǎng)因發(fā)展需要并入電網(wǎng)，成為并網(wǎng)型微電網(wǎng)，則必須符合《辦法》中的相關規(guī)定。

2微電網(wǎng)的定義——微型的綜合能源系統(tǒng)

《辦法》指出微電網(wǎng)定義為由分布式電源、用電負荷、配電設施、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。微電網(wǎng)不僅僅是電網(wǎng)建設，還包括微網(wǎng)內(nèi)的源、網(wǎng)、荷、儲，調(diào)控保護及交易決策等一二次系統(tǒng)的建設。因此，微電網(wǎng)本身是一個多能互補的、高度信息化智能化、終端一體化供應的微型綜合能源系統(tǒng)。

3微型、清潔、自治、友好是并網(wǎng)型微電網(wǎng)的基本特征和認定標準

微電網(wǎng)微型、清潔、自治、友好四個基本特征主要基于以下考慮：

一是限定電壓等級和系統(tǒng)規(guī)模。很多討論認為微電網(wǎng)對于35kV和20MW的限制偏小，希望放大規(guī)模。首先，從管理角度上說，根據(jù)增量配電網(wǎng)管理辦法，規(guī)定配電網(wǎng)的電壓等級是110kV線路，微電網(wǎng)比配電網(wǎng)低一個電壓等級，是合理的;其二，發(fā)展微電網(wǎng)一個重要目標是因地制宜的開展分布式能源利用，促進就地消納，而110kV電壓等級的經(jīng)濟輸電距離為100公里左右，遠超就地消納所需的空間范圍，因此35kV以下的規(guī)定，對于微電網(wǎng)的空間范圍來講是合理的。

二是可再生能源的“高比例”和能源綜合利用的“高效率”是微電網(wǎng)的必備屬性。微電網(wǎng)的清潔屬性電源指可再生能源50%以上，天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上，這兩個條件滿足其中一條即可。在城市、開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)，分布式光伏、分散式風機裝機容量達到負荷50%不是一件容易的事情，需要當?shù)赜凶銐虻目稍偕茉促Y源，同時又有空間來安裝相應的設備。若是建設冷熱電三聯(lián)供的分布式燃機，則需要當?shù)赜凶銐虻睦洹嶝摵桑⑴c電負荷有較好的匹配性，才能達到綜合能源利用效率70%。

三是厘清微電網(wǎng)與分布式發(fā)電的區(qū)別。分布式發(fā)電是以電源形式和電網(wǎng)連接，而微電網(wǎng)則以網(wǎng)間電力電量交換的形式接入電網(wǎng)，必須擁有用電負荷和配用電設施，微電網(wǎng)具備供需自我平衡運行和黑啟動能力。《辦法》中設定“微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%”，是綜合考慮不同類型微電網(wǎng)的受入、送出和互動電量的交換需求提出的，可以有效限制微電網(wǎng)內(nèi)的分布式電源無序超規(guī)模發(fā)展，也可以避免出現(xiàn)單純只有用電負荷而無法自平衡的情況，同時鼓勵儲能裝置等在微電網(wǎng)的應用，提升微電網(wǎng)的自主調(diào)控能力。

四是體現(xiàn)微電網(wǎng)與電網(wǎng)、用戶間的互動。對電網(wǎng)，微電網(wǎng)通過調(diào)度運行管理，對電源、負荷和儲能協(xié)同控制，實現(xiàn)與電網(wǎng)之間的友好功率交換，實現(xiàn)對電網(wǎng)的無功支撐和電壓支撐，并提供調(diào)峰、負荷側響應、黑啟動等輔助服務;緊急情況下可作為地區(qū)應急電源，為地區(qū)電網(wǎng)提供必要支持。對用戶，微電網(wǎng)通過先進的電子技術和控制系統(tǒng)，向用戶提供持續(xù)能源供給，并為用戶提供需求側管理等定制化服務，促進能源梯級利用，降低用戶的用能成本。

三《辦法》明確了微電網(wǎng)項目各主體的權責，規(guī)范了管理流程

1微電網(wǎng)相關各方責任主體更加明確

國家能源局：會同有關部門擬定微電網(wǎng)并網(wǎng)技術標準、工程規(guī)范和相關管理辦法，指導、監(jiān)督并網(wǎng)管理工作

各地能監(jiān)辦：對微電網(wǎng)運營主體和市場交易行為的監(jiān)管

地方能源管理部門：負責將微電網(wǎng)項目納入地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，負責項目審批、并網(wǎng)管理，負責建立考評機制

電網(wǎng)企業(yè)：負責為微電網(wǎng)提供公平無歧視的接入服務、承擔微電網(wǎng)接入公用配電網(wǎng)及由此引起的公用配電網(wǎng)建設與改造

投資主體：多元化投資，鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司投資建設、經(jīng)營微電網(wǎng)項目;同時，微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源、配電設施、用戶也可由不同投資主體構成

運營主體：微電網(wǎng)應一體化運營，主體唯一。微電網(wǎng)內(nèi)應達成長期用能協(xié)議。微電網(wǎng)項目實現(xiàn)獨立核算。微電網(wǎng)以整體形式實現(xiàn)與電網(wǎng)的網(wǎng)間電力電量交換，對內(nèi)部的源-網(wǎng)-荷優(yōu)化，實現(xiàn)自我控制和離網(wǎng)自治管理。

2并網(wǎng)型微電網(wǎng)項目的審批程序將大大簡化

由于微電網(wǎng)組成多樣，包含電源、電網(wǎng)以及儲能項目等，審批程序、層級不一，如分布式光伏是備案制，配電設施、小型水電、風電由地市級核準，氣電、熱電項目由省級核準。因此，以往微電網(wǎng)項目的審批流程十分繁瑣、涉及眾多部門，審批周期較長。

《辦法》在編制過程中著力解決以上問題，提出“根據(jù)簡政放權、深化‘放管服’等有關工作要求，各級能源管理部門簡化微電網(wǎng)項目審批程序”，推動各單位因地制宜予以簡化;同時要求“省級投資主管部門和能源管理部門根據(jù)微電網(wǎng)系統(tǒng)源網(wǎng)荷的運營委托協(xié)議、承諾用戶情況等，組織行業(yè)專家按照微電網(wǎng)相關標準進行評審，并將符合標準的微電網(wǎng)項目予以公示，享有微電網(wǎng)的權利與相關政策支持。”

四并網(wǎng)型微電網(wǎng)的新型運營模式和政策支撐

1微電網(wǎng)的多元化投資與一體化運營

微電網(wǎng)投資主體多元化。鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司投資建設、經(jīng)營微電網(wǎng)項目;同時，微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源、配電設施、用戶也可由不同投資主體構成，但微電網(wǎng)內(nèi)應達成長期用能協(xié)議。微電網(wǎng)項目實現(xiàn)獨立核算。

微電網(wǎng)應一體化運營，但主體唯一。微電網(wǎng)以整體形式(獨立運營主體)實現(xiàn)與電網(wǎng)的網(wǎng)間電力電量交換，并利用儲能設施和自動控制系統(tǒng)，對內(nèi)部的源-網(wǎng)-荷優(yōu)化，實現(xiàn)自我控制和離網(wǎng)自治管理。

2鼓勵微電網(wǎng)參與電力市場

為推動微電網(wǎng)現(xiàn)階段的發(fā)展，《辦法》提出微電網(wǎng)(含網(wǎng)源荷)作為整體參與電力市場，微電網(wǎng)運營主體形式作為獨立的電力市場主體，參與售電業(yè)務，并提出了相應的內(nèi)外部交易辦法，更為簡單、有效，也更具操作性。

同時，在《國家發(fā)展改革委國家能源局關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號)中，也已經(jīng)為微電網(wǎng)作為整體參與配電業(yè)務預留了空間，提出“除鼓勵發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進能源梯級利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡相連的專用線路。”即微電網(wǎng)業(yè)主可以投資相關供電線路建設。

3新政策機制將保障并網(wǎng)微電網(wǎng)的投資回報

在政策支持上，《辦法》充分利用現(xiàn)有配電網(wǎng)、智能電網(wǎng)以及新能源項目等政策支持，提出鼓勵微電網(wǎng)項目單位通過發(fā)行綠債、票據(jù)直接融資;研究分時電價以及微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)進行電量交換的價格機制。探索可中斷負荷調(diào)峰等輔助服務補償機制;研究新型備用容量定價機制、減免部分備用容量費等。

原標題:國網(wǎng)經(jīng)濟技術研究院有限公司胡濱：《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設試行辦法》關鍵問題解析