5月31日國家發(fā)改委523號文件發(fā)布后，光伏全行業(yè)痛泣于項目不再有補貼，星期一股市上光伏股全線跌停，然而 “光伏產(chǎn)業(yè)不相信眼淚”。

沒有補貼的光伏行業(yè)將迎來新生。

我們可以推測，財政部對光伏項目的態(tài)度是：要錢沒有，其它隨便。

發(fā)改委和新能源局則更明確地表示：對不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目規(guī)模是放開的。

發(fā)改能源〔2018〕823號

積極鼓勵不需國家補貼項目。在通過各種措施推動光伏發(fā)電自身建設成本下降的同時，鼓勵各地出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目，地方可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關要求自行安排建設。

《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》答記者問

對于今年新增建設規(guī)模安排，不是要限制光伏發(fā)展規(guī)模，只是對需要中央財政補貼的項目優(yōu)化新增規(guī)模、明確各類項目具體要求。對于技術先進、發(fā)展質(zhì)量高、不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目規(guī)模是放開的。

一、工商業(yè)自發(fā)自用

工商業(yè)企業(yè)的自發(fā)自用光伏項目普遍給用戶電價打折，9折，8折以前比較多，現(xiàn)在比較多的已經(jīng)是7折，6折了，5折的都有。拿著國家的0.37元的補貼，給用戶打5折，實在是浪費國家資源。這類項目，要對客戶坦誠相告：沒有國補了，我也只求8-10%的回報率，電價實在不可能優(yōu)惠太多了。

北京地區(qū)沒有國補0.37元或0.32元的情況下，還有市補3毛錢5年，順義區(qū)對戶用還有4毛錢5年的度電補貼。

以北京的電價，工商業(yè)自發(fā)自用項目不需要補貼，只是利潤率下滑而已。

除了北京，還有很多的省市的工商業(yè)電價高于0.8元，在光照資源不是太差的地區(qū)，如果只給客戶打九五折，光伏EPC成本控制較好的情況下，仍然具有經(jīng)濟性。如果可再生能源電力配額制能盡快落實的話，不給用戶打折，客戶也會買光伏電的。

建議：

對于裝機量不超過變壓器容量50%，全部自發(fā)自用，安裝防逆流裝置的無補貼自發(fā)自用項目，應當可以不經(jīng)過電網(wǎng)的批準和驗收，而是由當?shù)匕l(fā)改委或能監(jiān)部門委托第三方驗收。

二、大企業(yè)直供電和新能源微電網(wǎng)

還有一種特殊的自發(fā)自用，即大企業(yè)直供電。

如果企業(yè)的用電量很大，如果企業(yè)的電價在0.65元或0.7元以上，如果企業(yè)附近找到可以安裝光伏的地方，如果光照資源不是太差，采用光伏電站直供電的方法有可能是有經(jīng)濟性的。

例一：

某鋼鐵企業(yè)集群距離太行山僅三四十公里，山上有許多荒地;

例二：某化工企業(yè)在海邊，不遠處有鹽堿灘涂地或其他未利用，可以建設普通光伏電站或漁光互補電站。

例三：某化工企業(yè)在城市郊區(qū)，園區(qū)內(nèi)有各類管道，可以管道上面加光伏廊道。

技術方案：

如光伏項目在企業(yè)區(qū)域內(nèi)，則可直接接入企業(yè)變電站或T接到用戶的35千伏線路。

如光伏項目在企業(yè)區(qū)域外，則可建220千伏升壓站，再建數(shù)十公里的輸電線路，在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)建220千伏降壓線，然后T接到用戶的35千伏線路。

在光伏電站配儲能，以及在用戶側(cè)配裝靈活性控制能力是必要的，以保障用戶的供電質(zhì)量。

分布式電源要與儲能結(jié)合才能發(fā)揮最大效益，無論對投資主體和企業(yè)來說，也就是要明確一個最佳配比。儲能同時承擔分布式可再生能源的調(diào)節(jié)和調(diào)度功能。

依據(jù)：

《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》答記者問

鼓勵新能源微電網(wǎng)等有利于分布式光伏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式

三、分布式發(fā)電市場化交易

明確配網(wǎng)過網(wǎng)費，光伏項目與工商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶直接交易。

依據(jù)：

《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》答記者問

為提升光伏發(fā)展質(zhì)量，保障健康有序發(fā)展，下一步將重點推進市場化交易。在試點基礎上，出臺鼓勵光伏發(fā)電與用戶直接交易的支持政策，有效降低交易費用。

《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》

微平衡市場交易：建立基于互聯(lián)網(wǎng)的微平衡市場交易體系，鼓勵個人、家庭、分布式能源等小微用戶靈活自主地參與能源市場。鼓勵企業(yè)、居民用戶與分布式資源、電力負荷資源、儲能資源之間通過微平衡市場進行局部自主交易，通過實時交易引導能源的生產(chǎn)消費行為，實現(xiàn)分布式能源生產(chǎn)、消費一體化。

四、在存量資產(chǎn)的增量配電網(wǎng)中建設光伏

在增量配電網(wǎng)中加光伏，是有收益的。

針對用電大企業(yè)，特別是鋼鐵企業(yè)、化工企業(yè)、汽車制造企業(yè)、石油生產(chǎn)企業(yè)等，依托企業(yè)配電網(wǎng)資產(chǎn)，申報國家的增量配電網(wǎng)改革試點，把光伏項目及光伏至企業(yè)的輸電線路等一并劃入增量配電網(wǎng)范圍，實現(xiàn)在增量配電網(wǎng)內(nèi)盡可能消納光伏。

在光照較好地區(qū)，電價較高地區(qū)，光伏的成本已經(jīng)具有競爭力，適合作為增量配電網(wǎng)的電源，為增量配電網(wǎng)貢獻利潤。

依據(jù)：

增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)

第九條鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務,支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區(qū)域。

存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過資產(chǎn)入股等方式,參股擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權的售電公司,共同運營區(qū)域配電網(wǎng);

存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過出售、產(chǎn)權置換等方式,將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權轉(zhuǎn)讓給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運營權的售電公司;

五、增量資產(chǎn)的增量配網(wǎng)

在新建的增量配電網(wǎng)內(nèi)建設光伏。

優(yōu)點，可以新技術新理念建設新型高比例光伏滲透率的能源互聯(lián)網(wǎng)。

缺點：建設周期較長

依據(jù)：

《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法(試行) 》

第九條鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務,支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區(qū)域。

六、省級平價基地

地方政府可以在本省組織領跑者基地招標。

以浙江為例，燃煤標桿電價0.42元，目前浙江省給光伏度電補貼一毛錢。可以把這一毛錢所安排的預算拿出來用于招標。可以建設度電報價相當于0.52元的光伏電站。如果招標電價高于0.52元，則按預算的補貼總額減少建設規(guī)模。如果招標電價低于0.52元，則可按預算的補貼總額減少建設規(guī)模。從江共省泗洪和寶應領跑者基地招標電價0.47元的最低價格來算，浙江省把。

廣東省的燃煤標桿電價0.45元，汕頭和湛江地區(qū)的光照資源很好。如果沿海灘涂地拿一些出來建光伏電站，招標電價可以做到很低。廣東北部英德韶關等地山區(qū)有一些石灰?guī)r地區(qū)，缺土壤，缺水，但土地資源很多，可以在這些地區(qū)建光伏基地，國家配一些扶貧資金，廣東省配一些扶貧資金。通過招標方式，度電價格可以控制在5毛左右。對廣東省財政的壓力并不大。

依據(jù)：

《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》答記者問

鼓勵各地出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目，地方可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關要求自行安排建設。

一是所有普通光伏電站均須通過競爭性招標方式確定項目業(yè)主;

二是鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場化交易力度;

三是嚴禁不公平競爭和限價競爭，并將上網(wǎng)電價作為重要競爭優(yōu)選條件;

四是招標確定的價格不得高于降價后的標桿上網(wǎng)電價。

感謝彭立斌對此文的貢獻