增量配電試點(diǎn)再擴(kuò)圍!7月5日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于規(guī)范開展第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的補(bǔ)充通知，確定補(bǔ)充28個項(xiàng)目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

截至目前，我國已經(jīng)公布了三批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)至320個。從發(fā)布時間間隔上看，試點(diǎn)審批步伐明顯加快。2016年12月第一批106家試點(diǎn)名單發(fā)布，到2017年11月第二批89家試點(diǎn)名單發(fā)布，兩次發(fā)布時間間隔為一年。2018年4月第三批97家試點(diǎn)名單發(fā)布，與第二批發(fā)布時間間隔僅為5個月。預(yù)計，未來試點(diǎn)審批步伐會進(jìn)一步加快，2018年第四批試點(diǎn)名單有望公布。

第一批試點(diǎn)

從試點(diǎn)批復(fù)范圍上看，第一批覆蓋較為全面，試點(diǎn)范圍包括除山東、西藏以外的所有省(自治區(qū)、直轄市)，各個省份試點(diǎn)數(shù)量較為平均，多在2-3家左右。

第二批試點(diǎn)

第二批試點(diǎn)針對性開始增強(qiáng)，有7個省(自治區(qū)、直轄市)沒有獲得批復(fù)，他們分別是北京、天津、江蘇、安徽、上海、寧夏、青海，其余省(自治區(qū)、直轄市)差距也不大，均在4-5家左右。

第三批試點(diǎn)

第三批試點(diǎn)沒有或得批復(fù)的省(自治區(qū)、直轄市)開始增多，達(dá)到10個，他們分別是北京、天津、山東、黑龍江、湖北、四川、浙江、上海、貴州、海南。另外，第三批試點(diǎn)名單中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)導(dǎo)向作用明顯，地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)比重開始明顯上升。

增量配電改革是本輪電改的最大紅利，配網(wǎng)資產(chǎn)成售電公司核心競爭力。增量配電改革是本輪電改最富有智慧和創(chuàng)意的方案，其高明之處在于，在不調(diào)整存量電力市場利益的同時，放開增量配網(wǎng)投資主體、供區(qū)范圍，通過增量配網(wǎng)改革倒逼存量電力市場改革，以小博大;增量配網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目是一面旗幟，同時兼具電改、混改雙重屬性，正在沖擊傳統(tǒng)電力市場。

三年多的改革，我國增量配電業(yè)務(wù)制度框架已經(jīng)基本建立。

9號文及其配套文件明確逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》明確了增量配電業(yè)務(wù)放開的基本原則及機(jī)制框架等。

《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》，明確了增量配電網(wǎng)配電價格定價機(jī)制。

《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法(試行)》，提出了增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分的指導(dǎo)意見。

然而增量配電試點(diǎn)在落地過程中還存在很多問題，主要集中在供區(qū)劃分爭議、增量配網(wǎng)價格不明、增量配網(wǎng)市場主體地位不明確、跨區(qū)電力輸送難以落地、供區(qū)存量資產(chǎn)處置、供區(qū)用電規(guī)模等。比增量配電試點(diǎn)擴(kuò)圍更重要的是項(xiàng)目的落地，業(yè)界呼吁建立改革試點(diǎn)工作的督導(dǎo)檢查制度，督促項(xiàng)目的落地;同時，建議考慮引入獨(dú)立第三方評價機(jī)制，借助第三方的力量推動改革。