最近，新出臺了增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)第三批的第二批次試點(diǎn)名單，目前全國范圍內(nèi)已達(dá)320家試點(diǎn)。并且，大家都很清楚的了解到，本次電改的核心即為增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。園區(qū)的能源互聯(lián)網(wǎng)也是以增量配電網(wǎng)為核心的，可見增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)的實(shí)際意義非常重大。發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)也是關(guān)乎民生的重要舉措。

增量配電試點(diǎn)改革解決的主要問題為：

1. 適應(yīng)電力供需和電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求;

2. 促進(jìn)電網(wǎng)投資多元化、精準(zhǔn)化，提高配網(wǎng)投資效率;

3. 服務(wù)地方發(fā)展，提高配網(wǎng)與地方發(fā)展結(jié)合水平;

4. 提高電網(wǎng)運(yùn)行效率;

5. 提高配電網(wǎng)建設(shè)水平，促進(jìn)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)的發(fā)展;

6. 解決現(xiàn)有“存量項(xiàng)目”管理不規(guī)范，權(quán)益無保障，監(jiān)管缺失的問題;

7. 實(shí)施更加靈活的經(jīng)營策略，靈活的配電價格。

可是如何才能成為增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)?

申報下試點(diǎn)后如何運(yùn)行實(shí)施?

一、增量配電網(wǎng)試點(diǎn)申報流程

二、增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理

相關(guān)政策

《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》

《關(guān)于對擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》

《電網(wǎng)公平接入管理辦法》(暫未發(fā)布)

增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理流程有8個步驟：

項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目申請、業(yè)主確定、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)、頒發(fā)許可、電網(wǎng)接入、核定價格。但并不是嚴(yán)格意義上的時間順序排序，在項(xiàng)目規(guī)劃、業(yè)主確定、項(xiàng)目核準(zhǔn)完畢后，對于增量配網(wǎng)項(xiàng)目可同時并行項(xiàng)目建設(shè)、許可辦理和電網(wǎng)接入。

項(xiàng)目規(guī)劃

1、地方政府能源管理部門制定并統(tǒng)籌銜接

地方政府部門負(fù)責(zé)區(qū)域配電的整體規(guī)劃，選擇放開部分區(qū)域開展配售電業(yè)務(wù)改革，吸引社會資本參與電力市場，增量配電網(wǎng)項(xiàng)目須納入省級配電網(wǎng)規(guī)劃。

2、市場競爭確定主體

在《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中明確規(guī)定——應(yīng)當(dāng)通過市場化機(jī)制公開、公平、公正的優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，工期、供電范圍并簽定協(xié)議;符合條件的市場主體可依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門申請作為項(xiàng)目業(yè)主。

(1)優(yōu)選混合所有制企業(yè)。鼓勵用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力設(shè)計(jì)(施工)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會資本組建混合所有制公司參與增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)存在國網(wǎng)電力公司存量配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)的，國網(wǎng)省電力公司可通過產(chǎn)權(quán)置換方式處理資產(chǎn)，或轉(zhuǎn)化為股本入股混合所有制公司。

(2)優(yōu)選政府與社會資本合作(PPP)模式。鼓勵采取PPP模式建設(shè)增量配電網(wǎng)，由省發(fā)改委、能源局作為責(zé)任主體，通過公開招標(biāo)等市場化方式確定社會資本。由政府資本與社會資本聯(lián)合成立項(xiàng)目公司。

(3)優(yōu)選誠實(shí)守信的投資主體。參與首批增量配電網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，符合《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》所明確的準(zhǔn)入條件和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實(shí)守信，依法依規(guī)經(jīng)營。具體要求在公開招標(biāo)等內(nèi)容中明確。

3、地方能源主管部門按照核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)項(xiàng)目

項(xiàng)目業(yè)主完成可行性論證并獲得所有支持性文件，具備核準(zhǔn)條件后向地方能源管理部門申請項(xiàng)目核準(zhǔn)。地方能源主管部門依據(jù)規(guī)劃及主體招標(biāo)結(jié)果，按照核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)項(xiàng)目。

4、整體規(guī)劃、分步實(shí)施并接受監(jiān)督

項(xiàng)目業(yè)主取得核準(zhǔn)以后，遵循“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，就可以依據(jù)電力建設(shè)相關(guān)管理程序和要求開展項(xiàng)目建設(shè)，并接受地方能源管理部門監(jiān)督。

注意事項(xiàng)：

1、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司在正式經(jīng)營配售電業(yè)務(wù)前，向地區(qū)所屬國家能源局派出機(jī)構(gòu)申請電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

2、申請電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)需要滿足許可條件，并提供相應(yīng)證明材料。

3、在招投標(biāo)之時，對電力業(yè)務(wù)許可證申請具備的條件、人員、機(jī)構(gòu)等條件沒有硬性要求，但在申請業(yè)務(wù)許可證之時，對資質(zhì)是有要求的。

4、申請電力許可證的條件在互聯(lián)網(wǎng)上是公開的，除了資質(zhì)和必要的條件，還有兩個要素，一是配電網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)政府主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟硪粋€是具有配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見。

電網(wǎng)接入

公平無歧視接入公網(wǎng)

電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，向項(xiàng)目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務(wù)。

價格核定

地方價格主管部門核定配電價格

增量配電價格由省(區(qū)、市)價格主管部門依據(jù)國家輸配電價格改革有關(guān)規(guī)定來制定。在配電價格核定之前，按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價執(zhí)行。

由此可見

發(fā)展增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目是需要許可才可以的進(jìn)行的。即電力業(yè)務(wù)許可證。而許可辦理的意義和作用為：供電營業(yè)許可是增量配電項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行配網(wǎng)運(yùn)營、合法售電的執(zhí)照。配電售電公司的利潤，一是配電費(fèi)、二是電力交易、三是增值服務(wù)。如果沒有許可就沒有權(quán)力收電費(fèi)，沒有權(quán)利收電費(fèi)就沒有現(xiàn)金流和收益。