黨的十九大報告提出要深化國有企業改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業。國家電網公司貫徹落實國有企業分類改革要求，對所屬67家企業進行功能界定和分類，實施分類改革、分類定責、分類考核、協同發展，為建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業奠定了堅實基礎。

一、公司實施分類改革發展意義重大

學習貫徹黨的十九大精神，公司需要實施分類改革發展。黨的十九大提出以人民為中心的發展思想，要求全面深化改革，破除一切不合時宜的體制機制弊端。公司堅持人民電業為人民的企業宗旨，積極推進電力生產和消費革命，著力解決發展中不平衡不充分矛盾，需要從戰略高度和全局角度整體把握改革發展大局，認清責任使命，科學界定所屬企業功能定位，充分發揮各企業能動作用，勇當改革創新的示范者、排頭兵，更好服務黨和國家中心工作，更好展現國企“六個力量”。

建設世界一流能源互聯網企業，公司需要實施分類改革發展。作為全球規模最大的公用事業企業，公司所屬企業規模大、數量多，涉及不同行業，具有不同業務特點和管理要求，需要針對各單位所處行業特征和發展階段，分類推進改革發展工作，明確各類企業工作方向、改革重點、管控模式、考核辦法、激勵措施，著力解決傳統計劃思維強、決策執行鏈條長、差異化不夠、靈活性不足等突出矛盾與問題，加快推進具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業建設。

適應日益嚴格的政府監督，公司需要實施分類改革發展。按照國企分類要求，公司所屬企業既有商業二類企業，也有商業一類企業，按照電價監管要求，既有電網監管類企業，也有市場競爭類企業。隨著改革不斷深化，不同企業面臨不同的內外部環境和監管政策要求，公司需要對所屬企業進行功能界定與分類，強化分類指導，更好落實國家政策要求，規范各類企業的管理關系、業務關系和交易方式，實施不同的管理考核辦法，促進各類企業分類改革、協同發展。

應對日趨激烈的市場競爭，公司需要實施分類改革發展。隨著我國市場化改革持續深入，新一輪世界科技革命和產業變革孕育興起，當前世界經濟政治格局正在發生深刻變化，逆全球化思潮和貿易保護主義有所抬頭。作為推動能源生產和消費革命的責任央企，公司面臨重大機遇和多方面挑戰，需要針對電網、科研、產業、金融等不同業務板塊，實施不同的改革發展舉措和激勵政策，破除制約企業創新發展的體制機制問題，充分激發各方面積極性和創造性，贏得全球競爭主動權。

二、準確把握公司所屬企業功能界定和分類

公司黨組高度重視企業功能界定與分類工作，舒印彪董事長、寇偉總經理多次召開會議，研究討論分類問題，結合公司定位使命、發展戰略、改革需求、企業現狀，科學界定所屬企業功能作用，明確分類類別和標準，確立堅持服務大局、增強實力，分類施策、差異管理，創新引領、協同發展，動態調整、逐步完善等基本原則。統籌電力改革、國企改革要求和內部管理需要，研究制定分類改革、分類管控、分類考核、協同發展等重要措施，逐步形成邏輯清晰、相互貫通、關系明確的分類體系，確保各方面改革發展政策跟得上、措施落得下。

根據公司所屬企業的發展戰略、改革需求、市場化程度等實際情況，兼顧與電網業務的關聯度，公司將所屬企業劃分為輸配供電類、運營保障類、支撐服務類、新興業務類、市場化產業類、市場化金融類等六類。其中，輸配供電類企業從事輸配電網規劃建設、生產運行、電網調度、營銷服務等業務。運營保障類企業從事電網發展建設和運營管理不可或缺的研發、技術、運行、人才培養等業務。支撐服務類企業從事必需的資金、物資、后勤、信息、宣傳等業務。新興業務類企業孵化培育與電網業務具有戰略協同關系的新產業、新業態、新商業模式。市場化產業類企業主要依托公司品牌資源，開展電工裝備制造、工程總承包、信息通訊等業務。市場化金融類企業圍繞服務電網主業，開展保險、信托、融資租賃、證券、海外投資等金融相關業務。

三、以分類改革為抓手，大力推進體制機制變革與創新

在企業分類基礎上，公司將以新時代發展戰略為指導，堅持目標導向、問題導向，著力深化分類改革，堅決破除一切不合時宜的體制機制弊端，充分發揮各類企業、各種要素、各利益相關方的力量，共同推動公司高質量發展和服務能力不斷提升，更好服務國計民生和能源革命。

圍繞新發展戰略，打造集團化協同發展格局。2018年，公司提出了建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業的新時代戰略目標，各類企業要通過一個核心、兩類支持和三個支柱、一個牽引，共同推動公司圍繞新戰略目標實現高質量發展。其中，輸配供電類企業作為公司業務核心，要著力推進世界一流能源互聯網建設;運營保障類企業、支撐服務類企業，要緊密圍繞核心業務，貼近公司實際，深化專業能力建設，進一步支持服務公司核心業務轉型升級。市場化產業類、金融類企業，要立足公司產業、金融、國際化三大支柱，努力加強市場競爭能力建設，積極拓展內外部市場空間，延伸公司價值鏈，擴大企業影響力。新興業務類企業要著力發揮示范牽引作用，充當好公司踐行新發展理念，培育發展新動能的試驗田。

強化創新驅動，推動企業轉型升級和高質量發展。當今世界以互聯網、大數據、人工智能為標志的信息技術革命方興未艾，對公司改革創新發展產生深刻影響，帶來重要機遇。輸配供電類企業、運營保障類企業、支撐服務類企業要強化內源創新，聚焦電網業務核心，著力建設以堅強智能電網為核心的新一代電力系統，構建融合多能轉換技術、智能控制技術和現代信息技術，廣域泛在、開放共享的能源互聯網，提高大電網的安全控制能力、資源配置能力和優質服務能力。新興業務類、市場化產業類、市場化金融類企業要強化創新消化引進，緊緊抓住科技革命和產業革命發展機遇，積極推動業務轉型升級，努力發揮專業細分優勢，優化產業鏈條，增強價值創造能力，始終搶占行業發展制高點。

堅持市場化方向，加快現代企業治理體系和治理能力建設。市場化是電力體制改革和國有企業改革的根本方向。公司長期計劃式、行政化的管理運作模式，在服務意識、市場機制、競爭能力、對外開放等方面還存在短板軟肋，需要在改革中調整優化。輸配供電類企業、運營保障類企業要按照“放開兩頭”要求，充分發揮好電網資源配置基礎平臺作用，推動形成更加科學的價格機制和交易機制，提高管理體制機制的靈活性，及時響應市場客戶需求，主動服務好各類市場主體。支撐服務類、市場化產業類、市場化金融類企業要積極與市場接軌，與國際接軌，大力推進混合所有制改革，穩步推進布局優化、結構調整、戰略性重組，促進企業經營機制轉換。對于新興業務類企業，要給予更大自主經營權，同時在資金、技術、人力、市場等方面加大政策支持力度，促進企業加速成長。

完善考核評價機制，激發企業創新發展活力潛力。以三項制度改革為重點，分類量化企業經營指標，建立健全激勵約束機制，加強全員績效管理，逐步實現管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減，充分調動干部職工的積極性、主動性、創造性。對于輸配供電類、運營保障類企業，要強化精益管理，建立責任任務和投入產出評估機制，支持鼓勵通過業務外委、股權投資、混合所有制等方式引入市場競爭機制，通過科學評估和有效競爭合理拉大薪酬差距。對于支撐服務類、新興業務類、市場化產業類、市場化金融類企業，要在職業經理人管理、人才引進、勞動用工、薪酬分配方面與市場接軌，區分市場化和非市場化業務來源進行內部考核激勵，充分體現不同企業經營責任、效益貢獻、行業特點，同時明確企業經營目標和權責，強化責任落實和追究。對于科技型企業和新興業務類企業，探索推進股權激勵和崗位分紅，進一步調動職工創新發展工作熱情。

今年是改革開放40周年，公司全面深化改革具有重要意義。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國企改革和電力改革工作部署，以分類改革為抓手，因地制宜，分類施策，勇于創新，大膽突破，持續增強企業活力、影響力、競爭力和抗風險能力，為公司建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業作出積極貢獻。