一分錢(qián)的電改:7毛1的深圳與廣東之爭(zhēng)
深圳的電價(jià)太貴了,不僅遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,也高于長(zhǎng)江三角洲,高于上海,堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日,深圳市發(fā)改委價(jià)格處副處長(zhǎng)譚茂芹對(duì)記者說(shuō)。此時(shí)下午2點(diǎn)剛過(guò),譚茂芹匆匆吃過(guò)中午飯,正準(zhǔn)備
“這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。接下來(lái)要放開(kāi)電力市場(chǎng),讓用戶和電廠直接交易形成電力市場(chǎng)價(jià)格。”這已經(jīng)在參與深圳電改的上下層達(dá)成了共識(shí)。此外,深圳之后,國(guó)家發(fā)改委也已批準(zhǔn)蒙西展開(kāi)類似試點(diǎn),接下來(lái)是南方電網(wǎng),最后會(huì)推向全國(guó)。在改革后,電網(wǎng)將不再是電力壟斷買(mǎi)家和賣(mài)家的角色,而會(huì)成為一條“高速公路”,使用者只需根據(jù)使用情況支付過(guò)網(wǎng)費(fèi)即可。
這是理想的場(chǎng)景。從第一步走到最后一步,仍然路途遙遠(yuǎn)。中國(guó)的電網(wǎng)不僅壟斷,且資產(chǎn)龐雜。以國(guó)家電網(wǎng)為例,這些年來(lái)因投資缺乏約束,已發(fā)展成一個(gè)跨越金融、制造、礦業(yè)、地產(chǎn)等多領(lǐng)域、總資產(chǎn)2.57萬(wàn)億元的超級(jí)帝國(guó)。要核定其資產(chǎn)并嚴(yán)格監(jiān)管成本談何容易。
中國(guó)努力了12年,一直未能確立一套合理的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。“深圳怎么改,能改到哪一步,全國(guó)都在看。”多位電力業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示,深圳電改最大的意義就在于摸索“在壟斷資產(chǎn)下怎么改革”。
1月15日,國(guó)家發(fā)改委批復(fù)深圳改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期(2015年-2017年)電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià),三年深圳市電網(wǎng)平均輸配電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014年的0.1558元下降了1分多錢(qián)。
1分看似不多,若以深圳2013年全年用電量802億千瓦時(shí)計(jì),相當(dāng)于電網(wǎng)公司少收入8億元。國(guó)家發(fā)改委并要求,降下來(lái)的輸配電價(jià)將最終傳導(dǎo)到銷售電價(jià),讓用戶享受到電價(jià)降低的好處。
降低電價(jià),特別是降低工商業(yè)用電價(jià)格,是推動(dòng)深圳參與電改的初衷。但從記者的調(diào)查了解看,即使在深圳這樣一個(gè)電力結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、資產(chǎn)邊界相對(duì)清楚的電網(wǎng)體系下,這一步也相當(dāng)不容易,且話事各方對(duì)個(gè)中做法爭(zhēng)議不小。
降電價(jià)不是終級(jí)目標(biāo)。在業(yè)內(nèi)看來(lái),比降電價(jià)更重要的,是能否通過(guò)深圳的實(shí)踐摸索出一套方法,將電價(jià)這本糊涂賬算清楚,把各種交叉補(bǔ)貼和其他灰色地帶陽(yáng)光化。當(dāng)然,最重要的還是下一步如何放開(kāi)和建立獨(dú)立的電力市場(chǎng)。

責(zé)任編輯:葉雨田
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