一分錢的電改：7毛1的深圳與廣東之爭

2015-02-02 17:27:59 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

深圳的電價太貴了，不僅遠高于全國平均水平，也高于長江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日，深圳市發(fā)改委價格處副處長譚茂芹對記者說。此時下午2點剛過，譚茂芹匆匆吃過中午飯，正準備

在此之前，深圳已進行過一系列電價改革探索，并取得成效。深圳從2007年就對標香港中華電力，學習其先進的電價管理經(jīng)驗，建立了定額成本、定額利潤、定額線電損率、電價調節(jié)準備金等機制，并在全國率先推出峰谷電價、冰蓄冷電價、高可靠電價、按電壓等級和用電效率區(qū)分電價等做法。2012年又從廣東電網(wǎng)獨立出來，成立了獨立法人的公司。在這些成果基礎上推進輸配電價試點改革，要容易許多。

南方電網(wǎng)力推深圳試點改革，希望摸索出一套給電網(wǎng)定價的基本規(guī)則。2008年，南方電網(wǎng)曾籌劃上市，當時遇到的最大障礙便是輸配成本問題：投資者需要在一個透明、清楚、穩(wěn)定的定價機制下對公司估值和計算資本回報。但在電網(wǎng)改革方向不明確的情況下，沒有價格形成機制，也沒有形成正常調節(jié)機制，都是政府說了算，南方電網(wǎng)沒法向投資者解釋自己的模式。上市后來擱置。

一位投資人士認為，深圳的定價規(guī)則和收益模式明確之后，電網(wǎng)公司的上市就可以重新提上日程了。上市將有助于電網(wǎng)信息的公開透明，并強化對電網(wǎng)成本和投資的監(jiān)管。

此次深圳輸配電價改革發(fā)端于深圳過往實踐，在深圳、廣東、南方電網(wǎng)和國家發(fā)改委不謀而合下，最后發(fā)展成由國家發(fā)改委一竿子插到底的改革試點。

高電價焦慮

最直接的動力，還是來自當?shù)卣?/div>

深圳長年為高電價所苦。隨著國內其他地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，深圳逐漸失去區(qū)位優(yōu)勢，制造企業(yè)紛紛轉移，地方的降電價訴求越來越迫切。“和剛改革開放的時候沒法比，現(xiàn)在電價這么貴，企業(yè)也覺得劃不來。深圳市長許勤很想降電價，這是直接動因。”廣東省發(fā)改委的一位官員表示。

目前深圳一年的用電量約為800億千瓦時，其中21%為居民用電、66%為工業(yè)用電、13%是商業(yè)用電，平均銷售電價0.792元。

深圳電價高首先是由地理位置和氣候決定。資源匱乏的深圳，解決用電問題主要依靠從市外引入：或者從廣東省網(wǎng)買電，或者在本地建電廠，但電廠所需的煤炭、液化天然氣、核燃料等能源仍需從外部購入。深圳經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使得多年來電力供不應求，加之深圳夏天大量使用空調，峰谷差異大，為應付高峰需求也需配備更多的備用電廠。

縱觀深圳此前多次圍繞電力所做的改革，包括改革初期吸引電力投資的舉措，以及1994年啟動電價調節(jié)準備金，以“資金池”平衡高低電價對深圳經(jīng)濟發(fā)展的制約問題，都是為了面對一個終極問題：高電價。