新電改“已經到了需要政治智慧的時候”:電網調度大權在握
深圳電改輸配電價獲批再次釋放了人們對電力體制改革總體方案的想象,被視為電改邁出的關鍵性一步。但多位熟悉電改方案的知情人士向澎湃新聞透露,由于并未觸及調度獨立等敏感環節,即使打開了電網成本的黑匣子,
再之前,國家主席習近平在去年6月的中央財經領導小組會議上強調,當前的電力體制“調度與輸配電合二為一”,“既當裁判員,又當運動員,是政企不分的典型體現”。
也就是說,由于某種原因,業內高度敏感卻又莫衷一是的調度獨立,在修改后的新版方案中,被抹掉了。
“調度是一個指揮官,按照生產運行的實際情況進行調度管理。如果完全站在國家立場上,是客觀的。怕的是沒有一個要求,他(希望)按照自己的(需要)進行調度管理,那就不公正了。”一名電力行業資深人士對澎湃新聞表示,之所以要將調度剝離,就是為了避免調度機構作為電力行業核心公器的錯位。
“比如一條線路,本來(輸送功率)是可以送100萬(千瓦)的,電網公司不愿意送,80萬或者60萬,沒有如實反映客觀情況,主要是怕這個。在技術上,他說行就行,不行就不行。”該業內人士稱,電網企業在電力調度上的話語權,使得調度原則出現向“為電網企業效益調度”的偏轉,“一統天下。”
接受澎湃新聞采訪的一名發電廠負責人表示,作為被調度對象,發電廠在此情此景下也有諸多難言之隱。
對此,中國人民大學經濟學院教授吳疆曾撰文指出,由于電網調度強大的公共職能,如果這個最大的行業公器“不獨立”、不能成為改革一方的助力,不論是先行啟動電價改革,交易獨立或輸配分開,都不容易取得理想效果。
責任編輯:葉雨田
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