(八)強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)度,促進(jìn)工業(yè)運(yùn)行保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。一是強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度作為我廳的首要職能,強(qiáng)化區(qū)市縣企聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)度分析機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)等部門的聯(lián)合調(diào)度,建立定期調(diào)度機(jī)制,加強(qiáng)月度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、調(diào)度、分析機(jī)制建設(shè),健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制。二是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施區(qū)市縣三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè),細(xì)化工作方案,精準(zhǔn)調(diào)研、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)幫扶。建立工作定期匯報(bào)制度,市、縣政府要掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門匯報(bào)企業(yè)存在的困難和問題。繼續(xù)開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大調(diào)研大服務(wù)活動(dòng)。三是強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度。完善全區(qū)煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮各相關(guān)職能部門作用,掌握重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)等要素保障情況,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題。加強(qiáng)與海關(guān)、商務(wù)等部門聯(lián)動(dòng),做好進(jìn)口煤炭管控工作。優(yōu)化發(fā)購(gòu)電結(jié)構(gòu),合理安排水火核電出力,進(jìn)一步擴(kuò)大電力交易范圍和規(guī)模,力爭(zhēng)全區(qū)火電企業(yè)年平均發(fā)電時(shí)數(shù)達(dá)4000小時(shí)。四是研究出臺(tái)一批穩(wěn)生產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)的重大政策。積極與自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)接協(xié)調(diào),聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)的精減僵尸企業(yè)的政策和舉措。加強(qiáng)調(diào)查研究,針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些根本性、突發(fā)性的重大問題,適時(shí)研究出臺(tái)一批重大政策,建立汽車、高耗能產(chǎn)業(yè)的電價(jià)政策、環(huán)保整改等政策工具箱。比如針對(duì)提高氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率的問題,出臺(tái)專門的稅收優(yōu)惠、電價(jià)等政策加以解決;又如對(duì)受中美貿(mào)易摩擦影響的行業(yè),要提出專門的幫扶政策等等。五是強(qiáng)化企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育工作。加強(qiáng)規(guī)下企業(yè)的摸底調(diào)研,建立臨規(guī)企業(yè)庫(kù),與統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合建立企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育的幫扶指導(dǎo)工作機(jī)制,出臺(tái)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策支持,確保臨規(guī)企業(yè)如期上規(guī)入統(tǒng),力爭(zhēng)2019年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6500家。六是建成工業(yè)企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)并投入使用。加快工業(yè)企業(yè)云平臺(tái)建設(shè),確保于明年上半年建成投入使用。同時(shí),與賽迪研究院等國(guó)內(nèi)高水平研究分析機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大預(yù)測(cè)預(yù)警指標(biāo)事項(xiàng)變化的聯(lián)合分析。

 

(九)持續(xù)強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變,激勵(lì)工信干部新?lián)?dāng)新作為。一是著力做好機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。按照中央和自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革部署要求,完成廳機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定擬定、報(bào)批等工作。深化放管服改革,轉(zhuǎn)變工信廳職能,以適應(yīng)抓工業(yè)抓手、投資模式的改變。二是著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。突出專業(yè)化引進(jìn),促進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實(shí)施專業(yè)化培養(yǎng),促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。強(qiáng)化專業(yè)化配備,促進(jìn)干部隊(duì)伍功能不斷增強(qiáng)。三是著力抓好干部培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)。選派干部到國(guó)內(nèi)著名高校、機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn),邀請(qǐng)著名專家學(xué)者來(lái)桂舉辦專題講座、組織選派干部到區(qū)外、國(guó)(境)外培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí),拓寬干部知識(shí)視野。強(qiáng)化干部培訓(xùn),增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是投融資、財(cái)稅、金融等政策培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨要求,大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。四是扎實(shí)推進(jìn)人才工作。主動(dòng)適應(yīng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略需求,完善人才培養(yǎng)制度,支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高層次人才和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。協(xié)助在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目中建設(shè)一批人才小高地,打造人才特區(qū)。

 

四、幾個(gè)重大政策的意見建議

 

為全面貫徹落實(shí)明年自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署,加快推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng),建議自治區(qū)層面研究出臺(tái)相關(guān)政策,助推全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

一是加快鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的落實(shí)步伐。組織國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)編制我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)發(fā)展方向等重大事項(xiàng),抓住難得的歷史機(jī)遇,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)鋼鐵產(chǎn)能有序落戶廣西發(fā)展,壯大我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要緊抓北方鋼鐵產(chǎn)能向華南沿海轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵“窗口期”,由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委組成聯(lián)合工作組,對(duì)區(qū)外有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移意向的鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能合規(guī)性、技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品多樣性等方面進(jìn)行審核,凡符合我區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要的,可先由企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議,再繼續(xù)向國(guó)家爭(zhēng)取能耗、排放指標(biāo)配套政策,以免鋼鐵產(chǎn)能流失。

 

二是出臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)發(fā)展政策。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面,建議自治區(qū)層面統(tǒng)籌研究重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突破路徑和財(cái)稅、金融、土地、投融資體制改革、技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍等保障政策,形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策體系,為加快全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供良好的政策環(huán)境。在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面,為更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)重要指示以及民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,在實(shí)施《關(guān)于廣西民營(yíng)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的意見》的基礎(chǔ)上,建議自治區(qū)適時(shí)出臺(tái)支持發(fā)展壯大民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的政策,重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保、電力直接交易、小升規(guī)、人才培育等方面支持我區(qū)民營(yíng)工業(yè)發(fā)展。

 

三是適當(dāng)提高工業(yè)績(jī)效考核在市縣考核的占比權(quán)重。一直以來(lái),工業(yè)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值中占有重要位置。但是歷年來(lái)我區(qū)設(shè)區(qū)市考核工業(yè)指標(biāo)的分值占比一直在2%左右,與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位不相稱。從工業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及當(dāng)前我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性來(lái)看,參照發(fā)改委等區(qū)直機(jī)關(guān)的設(shè)區(qū)市指標(biāo)分值占比,建議將設(shè)區(qū)市工業(yè)高質(zhì)量考核指標(biāo)分值占設(shè)區(qū)市考核總分值(1000分)從2%左右提高到5%-7%,以提高工業(yè)績(jī)效考核的權(quán)重,進(jìn)而樹立推動(dòng)全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

 

四是出臺(tái)新能源汽車及充電設(shè)施建設(shè)政策。建議自治區(qū)進(jìn)一步統(tǒng)籌加大對(duì)新能源汽車的支持力度,改變資金補(bǔ)貼方式,減少企業(yè)資金積壓;同時(shí)持續(xù)開展汽車消費(fèi)月活動(dòng),引導(dǎo)消費(fèi)月購(gòu)買新能源汽車。特別是隨著新能源汽車技術(shù)的不斷發(fā)展,充電設(shè)施配套不足逐漸成為制約新能源汽車發(fā)展的重要因素,對(duì)新能源汽車的推廣應(yīng)用極為不利。建議自治區(qū)加快出臺(tái)公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)的政策,極大優(yōu)化新能源汽車的使用環(huán)境,推進(jìn)新能源汽車更快走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

 

五、出臺(tái)改革完善過網(wǎng)費(fèi)、區(qū)內(nèi)能耗指標(biāo)交易制度政策。鑒于目前電力市場(chǎng)化交易大部分都是火電企業(yè)讓利,在當(dāng)前煤價(jià)高企,發(fā)電小時(shí)不高的形勢(shì)下,火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,降價(jià)空間有限。建議借鑒吉林等地的經(jīng)驗(yàn)做法,研究出臺(tái)專門政策,在第一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)適當(dāng)調(diào)減輸配電價(jià),降低大工業(yè)用戶用電成本,提供市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,拉動(dòng)電量增長(zhǎng),根據(jù)輸配電價(jià)準(zhǔn)許收入情況,在下一個(gè)輸配電價(jià)監(jiān)管周期內(nèi)適時(shí)調(diào)整。在制定區(qū)內(nèi)能耗指標(biāo)交易制度方面,由于國(guó)家及自治區(qū)實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控考核,全區(qū)各地因產(chǎn)業(yè)布居、資源稟賦等基礎(chǔ)不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致能源消費(fèi)總量目標(biāo)完成情況存在一定的差異。部分地市的重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至因能源消費(fèi)總量指標(biāo)的不足受到了影響。為此,建議在全區(qū)范圍內(nèi)積極探索區(qū)域間能耗總量交易制度,鼓勵(lì)能耗總量指標(biāo)富裕的地區(qū)與能耗總量指標(biāo)不足的地區(qū)開展能耗總量指標(biāo)交易,或通過聯(lián)合協(xié)作共同承擔(dān)能耗總量目標(biāo)任務(wù)。

 

原標(biāo)題:2018年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及2019年形勢(shì)分析