兩會蛛絲馬跡拼出電改路線圖怎么改？改了怎樣？

2015-03-10 11:10:46

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電改是今年能源界最熱話題。電改方案出臺時間定了么?方案還變不變?具體怎么改?改了以后會怎么樣?對這些問題，兩會上各位大佬都有所表態。雖說改革原則基本已定，但從發言來看，后續事情還很多，大戲還在后頭。

全國政協委員、湖北能源集團有限公司董事長肖宏江：

“輸配電價基本上思路已經定下了，就是放開兩頭管住中間，但是輸配核查成本有很多不確定的因素，比如電價的構成很復雜，有很多政府性的基金，而且還有農網改造、抗旱排澇等工作要求，這都需要厘清，而且各省的負擔、電壓等級都不一樣，確定輸配電價要有一個博弈的過程，需要針對這些做一些細則性的工作。”

具體怎么改?

全國政協委員、國家能源局副局長王禹民：

具體的改革措施，一是建立市場化交易體系，區分競爭性和壟斷性環節，在發電側和售電側形成有效競爭，充分發揮市場配置資源的決定性作用。二是理順電價形成機制，逐步放開上網電價和銷售電價，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。三是推進發用電計劃改革，完善政府公益性調節性服務，提升需求側管理水平。四是促進新能源和可再生能源開發利用，積極發展分布式能源。五是優化電源和電網布局，加強電網統籌規劃，完善電力監管措施和手段，改進監管方法。

全國政協常委、國家電網公司董事長劉振亞：

繼“心疼論”之后，劉董事長再次強調，媒體之前引述是“不太完全的”。

劉振亞表示，私企包括了境內外企業。自己的原意是，從世界電力改革的歷史來看，英國為代表的電力全盤私有化改革，“搞了20多年后，實際上非常困難，不管是電網還是電源。”英國電力走過極端私有化，首都倫敦供電資產甚至被不止一次甩賣給外國公司，今天來看是不夠成功的，“假如說在英國這種國家，這種資產被其它國家買下還可以接受的話，那么在中國我們能否同意?”

“資本是趨向逐利的，而國企有其社會責任、政治責任，不能完全考慮利益。”他強調，以中國目前以公有制為主體的發展階段，國企必須承擔更多的責任，“如果把電力私有化了，會是什么結果?我自己經歷過，四川汶川等一些縣的(電力)資產給私有化了，結果到了汶川大地震時就都不管、都跑了，我們(國家電網)于是都給接過來了。”

“電改的速度不慢，這么重大的改革要積極有序穩妥、科學客觀公正地推進。”劉振亞表示，目前的社會輿論沒有全面認識電力體制改革。每個國家的電力發展模式都不同，比如法國的模式是配售一體，日本有9個公司，但每個公司都是發配輸一體，而對于中國這樣的公有制國家和發展階段而言，目前要解決的是缺電和供電穩定性的問題，所以發輸配售一體化的電力體制最具優勢。