是時(shí)候盤點(diǎn)“十三五”能源規(guī)劃會(huì)有哪些變數(shù)了

2015-12-29 11:26:28 能見派作者:劉俊卿　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

十三五能源規(guī)劃進(jìn)展到哪一步了?聽說省級(jí)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，國家規(guī)劃的拼圖也有了眉目。是時(shí)候盤點(diǎn)一下十三五能源規(guī)劃里會(huì)有哪些變數(shù)了。【重磅】全國能源工作會(huì)議今天召開一起來看十三五能源規(guī)劃一邊是霧霾等環(huán)保問

更加重視煤炭清潔高效開發(fā)利用

“十三五”期間，煤炭依然是我國的主要能源，但是越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題使得必須更加重視煤炭清潔高效開發(fā)利用。在“十三五”規(guī)劃中，煤炭將被進(jìn)一步引導(dǎo)至集中高效燃燒，推行煤電運(yùn)等一體化運(yùn)營。

到2020年，將有超過60%的煤炭消費(fèi)量用于發(fā)電。同時(shí)，將全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)，新建電廠平均煤耗低于300克。到2020年，將原煤入選率提升到80%以上，同時(shí)，大幅減少煤炭分散使用。

煤炭開發(fā)將劃分優(yōu)先次序

按照控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的原則，穩(wěn)步推進(jìn)晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內(nèi)蒙古東部、新疆等14個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地建設(shè)。

由于煤炭供給過剩，“十三五”能源規(guī)劃將對(duì)煤炭基地的開發(fā)劃分層次，區(qū)別對(duì)待。優(yōu)先開發(fā)蒙東、黃隴和陜北基地，鞏固神東、寧東、山西基地，限制發(fā)展冀中、魯西、河南、兩淮基地，優(yōu)化發(fā)展新疆基地。

同時(shí)，深入推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

新能源與可再生能源發(fā)展將加速

到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到15%，這一目標(biāo)已經(jīng)深入人心，目標(biāo)的提升能夠加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展有進(jìn)有退。

12月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對(duì)已列入國家相關(guān)規(guī)劃、具備建設(shè)條件的防城港3、4號(hào)“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)示范機(jī)組和田灣5、6號(hào)機(jī)組建設(shè)工程項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，標(biāo)志著我國核電審批實(shí)質(zhì)性減禁，依照規(guī)劃，到2020年核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建規(guī)模達(dá)3000萬千瓦。

此前《行動(dòng)計(jì)劃》提到2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到2億和1億千瓦，“十三五”規(guī)劃可能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分別提升5000萬千瓦，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)2.5億千瓦，光伏裝機(jī)1.5億千瓦的目標(biāo)。

此外，將推動(dòng)寧夏、準(zhǔn)東等新能源基地和示范區(qū)的建設(shè)。值得一提的是，“十三五”或?qū)⑻岢隹稍偕茉囱a(bǔ)貼總額限制，更加重視新能源和可再生能源的消納問題。

推動(dòng)能源體制和價(jià)格改革

我國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷等問題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。“十三五”期間，能源體制改革、能源價(jià)格改革、能源市場(chǎng)開放、政府職能轉(zhuǎn)變將是重點(diǎn)。電力和油氣是改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

根據(jù)規(guī)劃，天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)將逐步由市場(chǎng)形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

2014年3月《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布以來，電改已經(jīng)起步，到2020年初步建成全國電力市場(chǎng)，形成安全可靠、開放兼容、雙向互動(dòng)、高效經(jīng)濟(jì)、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系。

“十三五”能源規(guī)劃中，電網(wǎng)的統(tǒng)籌建設(shè)將得到重視，跨區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)改造投入將持續(xù)加大，將專門制定出臺(tái)《“十三五”電力規(guī)劃》。

在油氣改革方面，方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，有望近期出臺(tái)，此外，在能源管理體制方面，重點(diǎn)加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)后的事中事后監(jiān)管和服務(wù)。