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從電網(wǎng)屬性看電力體制改革

2016-10-29 20:44:10 《中國電力企業(yè)管理》 作者:張作松  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)全部輸配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營管理,并根據(jù)政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi),電網(wǎng)企業(yè)出資成立的售電公司只負(fù)責(zé)向沒有議價(jià)能力或不參與市場交易的用戶售電,不直接參與售電市場競爭,是售電側(cè)改革的


輸配調(diào)一體有利于實(shí)現(xiàn)社會福利最大化
 
電力作為一種商品,從生產(chǎn)、輸送、銷售到消費(fèi)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,具有一般工業(yè)企業(yè)的基本特征;同時(shí),電力作為其他工業(yè)企業(yè)和人民群眾的生產(chǎn)生活必須品,發(fā)揮著基礎(chǔ)性的支撐作用,具有保障服務(wù)國計(jì)民生的重要職能,因此又具備第三產(chǎn)業(yè)的特征。為此,電力體制改革必須從多方面來進(jìn)行綜合考慮:首先,必須保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,避免發(fā)生事故和出現(xiàn)大面積停電;其次,要保證電能質(zhì)量,即電壓、頻率的穩(wěn)定;其三,通過引入競爭提高效率,降低電價(jià),減輕企業(yè)用電成本;其四,從節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā),減少環(huán)境污染和溫室氣體排放。改革必須充分考慮電力系統(tǒng)的特殊屬性,不能理解為業(yè)務(wù)的簡單拆分或采取“鐵路警察各管一段”的辦法,必須綜合考量電網(wǎng)的安全性與經(jīng)濟(jì)性,努力推動電力行業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)行的輸配調(diào)一體化運(yùn)行模式符合國情網(wǎng)情,能夠?qū)崿F(xiàn)各方高效協(xié)調(diào)運(yùn)作,最大限度降低電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持輸配調(diào)一體,能夠更好地保證和實(shí)現(xiàn)社會福利最大化。
 
實(shí)施清潔電能替代、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)
 
是推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措
 
近年來,以風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志,全球能源領(lǐng)域正發(fā)生一場深刻的變革。推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須堅(jiān)持多管齊下、多措并舉,從生產(chǎn)、輸送、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,打好“組合拳”,實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展方式和經(jīng)營模式的根本性轉(zhuǎn)變。
 
在電力生產(chǎn)(發(fā)電)環(huán)節(jié)實(shí)施清潔替代
 
我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是依靠過度開發(fā)使用煤炭、石油等化石能源來支撐的,所導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已嚴(yán)重威脅到人們的健康與生存。隨著資源的長時(shí)期、大規(guī)模開發(fā),化石能源作為不可再生資源終將面臨枯竭問題,必須尋求其他替代能源來支撐發(fā)展。推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要大力開發(fā)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源和可再生能源,提高清潔可再生能源在能源供應(yīng)總量中的占比,實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。2015年全球風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到4.4億千瓦,太陽能裝機(jī)達(dá)到2.4億千瓦,我國分別達(dá)到1.3億千瓦和4200萬千瓦,有望在2025年前超過化石能源。從現(xiàn)在起,全球清潔能源只需要保持12.4%的年均增速,到2050年比重可提高到80%以上。在電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施清潔替代,通過大力開發(fā)清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源,以綠色和清潔方式滿足人們的電力需求,是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本任務(wù)。
 
在電力消費(fèi)(用電)領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲?/div>
 
全球能源消費(fèi)總量從2000年143億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2015年的203億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,預(yù)計(jì)到2030、2050年將分別達(dá)到260億、300億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與發(fā)達(dá)國家相比,我國單位GDP能耗高于世界平均水平,電能在能源消費(fèi)終端的比例偏低,這是造成霧霾等環(huán)境污染問題的主要原因。此外,化石能源燃燒造成的溫室氣體排放是造成全球氣候變暖的重要原因。由于清潔能源可以轉(zhuǎn)化為電能,而電能可以替代各種化石能源。無論從發(fā)展趨勢、現(xiàn)實(shí)要求還是從技術(shù)條件分析,實(shí)施以電代煤、代油、代氣,發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)、推廣電鍋爐供暖技術(shù)等,以電能替代為主要方向推進(jìn)消費(fèi)終端能源替代勢在必行。
 
在電力輸送(輸配電)環(huán)節(jié)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)
 
我國能源資源分布極不均衡,且與生產(chǎn)力發(fā)展呈逆向分布,決定了需要進(jìn)行大規(guī)模、長距離的電力輸送。建設(shè)特高壓電網(wǎng)是解決這一難題的有效手段,并有利于實(shí)現(xiàn)能源資源更大范圍的優(yōu)化配置,促進(jìn)國家級電力市場建設(shè)。智能電網(wǎng)是電網(wǎng)未來的發(fā)展趨勢,我國光伏、風(fēng)電等分布式清潔能源分布廣泛,對電網(wǎng)的封閉性、安全性提出了新的、更高的要求,規(guī)模化分布式能源電力的安全高效利用將是智能電網(wǎng)建設(shè)的核心內(nèi)容與基本目標(biāo)。建設(shè)智能電網(wǎng)可以滿足電網(wǎng)與用戶雙向互供、即時(shí)接入等要求,保障現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,是解決服務(wù)“最后一公里”問題的根本途徑,也是增強(qiáng)電網(wǎng)資源配置能力和構(gòu)建電力交易市場的基石。

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