新一輪電力體制改革來了湖北的電力市場體系還有多遠？

2016-12-09 12:14:50 北極星輸配電網整理　點擊量：評論 (0)

湖北是能源資源匱乏省份，又是能源消費大省，能源保障特別是電力供應對全省經濟社會發展至關重要。自2002年電力體制改革實施以來，在黨中央、國務院和省委、省政府領導下，湖北省電力行業破除獨家辦電體制束縛，

湖北省電力用戶與發電企業直接交易的準入條件(暫行)

參與直接交易的發電企業，暫定為湖北境內符合國家基本建設審批程序并取得發電業務許可證的火力發電企業和水力發電企業。其中，火力發電企業為單機容量30萬千瓦及以上的企業，機組供電煤耗不高于全國同類型機組平均水平;水力發電企業為單機容量10萬千瓦及以上的企業。按國家規定，由國家統一分配電量的跨省跨區供電項目暫不參加試點。

參與直接交易的電力用戶應符合國家產業政策和環保要求。具體條件：

1.具有獨立法人資格、財務獨立核算、信譽良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。

2.符合《產業結構調整指導目錄》等國家產業政策和環保要求。鼓勵戰略性新興產業和能效標桿企業;淘汰落后產能，關停小機組和鍋爐的企業;以及實施電力需求側管理，實現用電科學、有序、節約、高效的企業參與直接交易。對國家已實施行業準入管理的行業，試點企業應符合行業準入條件規定的要求。

3.試點初期為用電電壓等級110千伏及以上、年用電量不小于1億千瓦時的工業用戶。條件成熟時，經國家認定的高新技術企業和省重點扶持的戰略性新興企業，用電電壓等級可放至35千伏。

4.能耗指標先進。試點初期電力用戶的單位增加值能耗或單位產品電耗不高于全國同行業平均水平。

湖北省電力用戶與發電企業直接交易的申報程序及信息發布(暫行)

每年10月中旬，省聯合工作小組協商形成統一意見后，在各成員單位門戶網站上發布次年度全省電力供需形勢預測、直接交易總量控制目標、國家批準的輸配電價標準、政府性基金及附加、參與直接交易的發電設備容量剔除原則等交易信息。

符合準入條件的發電企業和用戶按發布的交易信息提出書面申請及相關證明材料，每年申報一次。每年10月中旬，發電企業就參與直接交易的電量、容量直接向省聯合工作小組申請;電力用戶向所在市州政府指定部門申請，申報內容包括工業生產用電具體范圍、性質、容量、電量、能耗水平等，經市州初審后于10月底前集中向省聯合工作小組申報。

每年11月上旬，省電力公司對發、用電企業的申請方案進行安全校核，提出審查意見并正式報省聯合工作小組。

省聯合工作小組根據各方申請及安全校核情況，提出具體準入企業名單、直接交易總量等年度交易預案，在省經信委門戶網站公開發布直接交易各方信息。

湖北省電力用戶與發電企業的直接交易程序(暫行)

“直接交易”以雙邊交易為主、撮合競價交易為輔的方式予以組織。

每年的12月在次年度一般電量計劃下達前，省聯合工作小組組織發電企業和用戶集中時間、集中地點首先進行雙邊交易。

雙邊交易未超過年度控制總量的電量，若發電企業、用電企業仍有需求，可實行撮合競價交易。

撮合競價交易實行價格優先的原則，即發電企業以上網電價低者優先，用電企業以終端到戶價高者優先;當價格相同時，再按節能減排優先原則對發、用雙方予以排序交易;依此類推，分批成交。

經雙邊交易和撮合競價交易后，組織方現場發布交易結果并宣布交易結束。未能達成直接交易的用電企業的用電量執行目錄電價;未超出直接交易電量控制總額的發電量納入次年度全省一般電量平衡，執行國家批復的上網電價。

達成直接交易的電量，經省經信委公告，由發、供、用電企業簽定直接交易合同和供用電合同后執行。

湖北省電力用戶與發電企業直接交易的結算(暫行)

發、供、用三方依據合同約定的電費結算方式進行結算，政府性基金及附加由電網企業代收。

參與直接交易試點的發電機組上網關口的計量點、大用戶購電關口的計量點，原則上設在與電網企業的產權分界點，并按照計量點記錄的電量數據進行結算。

直接交易電量、電費結算原則為“月結月清”。用戶實際月度用電量與月度計劃電量偏差在±5%以內，視同按照約定完成直接交易計劃電量，其偏差電量在月度間滾動。

除不可抗力原因外，因發、供、用方原因，造成年度實際直接交易電量超出合同電量±5%偏差部分視為違約電量。電力用戶實際用電量高于年度合同約定電量5%的部分，按政府核定的目錄電價的110%執行;低于合同約定的5%的部分按2分/千瓦時標準向發電企業繳納違約金，發電企業可通過申請調減發電計劃或按政府核定上網電價的90%執行。輸電方因用戶超用和少用而產生的收益單獨列帳，在核算電價時統籌平衡。

湖北省電力用戶與發電企業直接交易的退出和監管(暫行)

電力用戶出現下列情況之一的，經省聯合工作小組研究后，由各成員單位按職責責令其限期整改，直至取消直接交易資格。被取消電力用戶，一年內不得重新申請進入市場。

1.違反法律法規以及國家電力或環保政策并受到處罰的。

2.私自將所購電量轉售給其他電力用戶的。

3.拖欠直接交易及其它電費一個月以上的。

4.不服從電力調度命令的。

5.提供虛假申請材料的。

6.企業產品綜合能耗高于本地區能源消耗限額的。

省聯合工作小組成員單位按各自職責對電力用戶與發電企業直接交易的實施、價格執行等情況進行監督檢查，確保試點工作規范進行。

結語

新一輪電力體制改革下的湖北電力市場體系還處于初級階段，很多關鍵點尚未起步，售電公司，競價交易還有一點點的距離。湖北電力體制綜合改革的重點和路徑明確表述為，以合理規劃產能、提升系統效率，降低成本、增加有效供給，補齊短板、優化電力結構為抓手，以有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃為突破口，推進電力供給側改革。積極開展輸配電價改革，科學核定輸配電價，有序放開競爭性環節電價，完善電價傳導機制。有序放開配售電業務，培育市場競爭主體，提升售電服務質量和用戶用能水平，促進能源資源優化配置。北極星輸配電小編想問，根據其特殊性，湖北省的電力市場化，將側重于何方呢？