電力交易中心的角色定位和未來前景

2016-12-24 16:26:33 北極星售電網作者:李兆清　點擊量：評論 (0)

一、貴州電力交易中心獨立運作根據貴州省發布的《進一步深化電力體制改革工作方案》，電力交易機構的職責包括了負責市場交易平臺運營和管理，負責市場交易組織，提供結算依據和服務，匯總用戶與發電企業自主簽訂

二、中國電力交易所是大方向

目前，針對電力交易市場問題，由政府牽頭搭建市場平臺，讓發電企業和電力用戶自由協商或集中競價敲定中長期合同電量，電網企業負責輸送電力并收取過網費，這種方式應該說對電力市場的認識和操作還過于簡單。

在計劃體制基礎上，電力市場建設進行了很多有益探索，東北、華東區域電力市場試點、大用戶直購電試點、跨省跨區電能交易等，但最大的障礙是行政計劃管制，包括項目核準制、價格審批制、年度計劃電量分配制。

項目核準制以保證未來的電力供應和電量平衡為基礎，電價審批以核準項目所估算的設備利用小時數為核價依據，年度計劃電量分配機制，落實了項目核準制和電價審批制對電力投資回報的預想，三個制度形成完整的閉環運行。

這種體制存在明顯的弊端，近20年來，電力需求增長不確定性較大，使得國家集中決策審批的方式難以適應，項目核準制剝奪了電企分散決策權和發展的部分自主經營權。價格審批制鎖定了電力生產發、輸、配、售各個環節的價格，年度發電計劃分配又鎖定了上網電量，發電企業自然喪失了市場競爭的積極性。價格不能波動，電量不能自主營銷確定，電力項目不能自主決策，推進電力市場建設自然舉步艱難。

電力市場分為批發市場和零售市場，從目前世界各國開展的電力市場建設情況看，只有在批發市場開動起來之后，才能推動零售市場的正常運行，從世界各國電力市場建設沿革來看，基本上是在完成日前市場、實時平衡市場、輔助服務市場、中長期合約市場建設后，考慮建設容量市場和金融市場。

在電力市場售電側市場化改革的進程中，僅有大用戶直購電還不夠，按照國際經驗，針對其他中小用戶，在我國電力市場的拓展中，另一重點是應將電力體制改革與金融體制改革相結合，引入民營資本，培育出買電的目的是為了進一步交易的售電經紀公司等中介機構以及電力交易所，推動混合所有制經濟的發展。

一，私人售電公司的成立可以我國《公司法》為依據，由電力監管部門在各地的分支機構做出運營資格認定成為電力市場新的載體，扮演市場基層營銷的主要角色。它們一方面可以為大用戶進行電力產品經紀服務，另一方面還可以將居民家庭、學校、醫院、政府部門等單位的用電服務及銷售統一組織起來，真正在用電側實現多買多賣的市場體系，使得我國的電力改革真正通過雙側競價使消費者和用戶得到質優價廉的產品和服務，享受來自競爭的繁榮。

其中，私人售電公司的經紀人和職業經理人最好由熟悉電力工業特點、有一定電力企業從業經歷的電力輔業和多種經營分離出來的人員或退休人員擔任，不僅有利于私人售電公司擁有通過電力市場專業化分工培育出的職業售電隊伍，提升專業化程度，也能夠更好地進行電力預測，幫助用戶判斷并承擔一定的電力運行風險，維護市場穩定。

二，在當前中國電力市場的改革與建設過程中，僅將著眼點局限于傳統思路、陷入是構建全國性質的還是大區一級或省級電力市場紛爭的做法并不可取，應將電力市場建設的視野放得更寬，從國際先進經驗中探索新路，并結合國情為我所用，才能真正提升中國電力體制改革的層次。

因此，在新一輪改革即將起步之時，中國電力監管部門應尊重國際發展規律，充分重視電力市場化改革與金融改革的配合，參照中國證監會下設股票證券交易所和期貨交易所的模式，成立從事電力現貨、遠期現貨及期貨交易的電力交易所。下一步改革可根據電力產品屬性，引入資本經營概念，類似于目前我國商品期貨交易所的形式，由電力期貨交易所開發不同品種的電力交易產品，并最終過渡到電力的金融交易所模式。