電力交易=讓步民資?電改教會(huì)了我們什么?
新一輪電力體制改革的開啟,其目的是打破原有電網(wǎng)集團(tuán)的體制壟斷,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將電價(jià)形成機(jī)制理順。而推進(jìn)電力交易市場(chǎng)化,甚至形成全國(guó)性的電力交易機(jī)構(gòu)體系,則是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵一步。構(gòu)建電力交易
(四)電力交易機(jī)構(gòu)有哪些組織形式?有哪些第三方機(jī)構(gòu)可以參與交易機(jī)構(gòu)組建工作?
答:電力交易機(jī)構(gòu)可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會(huì)員制等組織形式。電力市場(chǎng)成熟度高的地區(qū),交易機(jī)構(gòu)應(yīng)采取獨(dú)立性更強(qiáng)的組織形式。
電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制交易機(jī)構(gòu),由電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股,第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參股。支持國(guó)內(nèi)證券期貨交易機(jī)構(gòu)、電力市場(chǎng)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)企業(yè)等第三方參與電力交易機(jī)構(gòu)組建工作。
(五)如何理解電力交易機(jī)構(gòu)的“相對(duì)性”和“獨(dú)立性”?
答:《實(shí)施意見》從職能定位、組織形式、體系框架、人員和收入來源等方面,對(duì)組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)做出了明確規(guī)定。
交易機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立性”主要體現(xiàn)在:一是交易職能上,交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織;二是組織形式上,按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則組建交易機(jī)構(gòu),可以采取公司制和會(huì)員制;三是運(yùn)營(yíng)管理上,交易機(jī)構(gòu)具有與履行交易職責(zé)相適應(yīng)的人、財(cái)、物,可向市場(chǎng)主體合理收費(fèi),日常管理運(yùn)營(yíng)不受市場(chǎng)主體干預(yù),接受政府監(jiān)管;四是人員任命上,高級(jí)管理人員由市場(chǎng)管理委員會(huì)推薦,依法按組織程序聘任。
交易機(jī)構(gòu)的“相對(duì)性”主要體現(xiàn)在:一是依托電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件成立,交易機(jī)構(gòu)人員可以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎(chǔ);二是可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制等組織形式;三是組建初期,可在交易機(jī)構(gòu)出具結(jié)算憑證的基礎(chǔ)上,保持電網(wǎng)企業(yè)提供電費(fèi)結(jié)算服務(wù)的方式不變;四是交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)開展市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),共享網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、安全約束等電力系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)信息。
(六)電力交易機(jī)構(gòu)與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)關(guān)系如何?
答:電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是行使系統(tǒng)公權(quán)力的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),兩者關(guān)系緊密。電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織,調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)平衡和系統(tǒng)安全。電力交易機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)則,基于安全約束編制交易計(jì)劃,提供給調(diào)度機(jī)構(gòu)。調(diào)度機(jī)構(gòu)向電力交易機(jī)構(gòu)提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進(jìn)行安全校核。調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)安全校核后的交易計(jì)劃形成調(diào)度計(jì)劃并執(zhí)行,公布實(shí)際執(zhí)行結(jié)果,并負(fù)責(zé)說明實(shí)際執(zhí)行與交易計(jì)劃產(chǎn)生偏差的原因。
(七)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)?
答:電力市場(chǎng)管理委員會(huì)是一個(gè)自治性議事機(jī)構(gòu),由在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的市場(chǎng)主體按類別推薦代表組成,不從交易機(jī)構(gòu)領(lǐng)取薪酬。電力市場(chǎng)管理委員會(huì)主要職責(zé)包括:一是研究討論交易機(jī)構(gòu)組建方案和章程;二是研究提出電力市場(chǎng)建設(shè)建議,參與起草(修訂)、研究討論電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則及相關(guān)實(shí)施細(xì)則;三是研究推薦交易機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員;四是組織召開相關(guān)會(huì)議,研究討論涉及市場(chǎng)主體利益的重要事項(xiàng),聽取市場(chǎng)主體訴求,提出合理意見建議;五是監(jiān)督電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況和交易規(guī)則執(zhí)行情況,并及時(shí)反映;六是根據(jù)工作需要,由政府部門和市場(chǎng)主體授權(quán)履行其他職責(zé)。
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