電力交易=讓步民資？電改教會了我們什么？

2017-02-13 19:47:11 北極星售電網　點擊量：評論 (0)

新一輪電力體制改革的開啟，其目的是打破原有電網集團的體制壟斷，引入市場競爭機制，將電價形成機制理順。而推進電力交易市場化，甚至形成全國性的電力交易機構體系，則是引入市場競爭的關鍵一步。構建電力交易

(八)電力交易機構人員構成及收入來源是什么?收取交易手續費是否會造成電價上漲?

答：電力交易機構的人員可以電網現有人員為基礎，根據業務發展需要，公開選聘，擇優選取，不斷充實;高級管理人員由市場管理委員會推薦，依法依組織程序聘任。市場建設初期，交易規模處于起步階段，電力交易機構原則上不收取交易手續費，日常運行所需資金由各股東或會員單位按出資比例進行分攤。條件成熟后，可收取交易手續費，具體標準由電力市場管理委員會議定，按程序批準或同意后執行。

電力交易機構收取交易手續費不會造成電價上漲，主要原因：首先，現有模式下的交易成本隱藏在電網購銷差價中，交易機構獨立后只是將交易成本透明化，可考慮在核定電網企業輸配電價時扣除該部分交易成本。其次，交易機構收費在市場主體電費中的比例較小，不至于造成電價上漲。根據國際經驗，交易相關費用僅占電能單價的1‰至2‰。建立市場化的交易機制和價格形成機制，將提高能源利用效率，減低成本，所降低的成本會遠遠大于為保障交易機構正常運轉所收取的交易相關費用。最后，交易機構不以營利為目的，收取交易手續費形成的當期盈余會在下期返還市場交易主體。

(九)如何保障電力交易機構的公平、公正、公開?

答：交易機構的使命就是按照“三公”原則，提供高效、優質的電力交易服務。《實施意見》從以下方面保障電力交易機構的公平、公正、公開。一是組織形式方面，可以采用股權多元化的公司制或會員制，通過多方參與交易機構的組建和運營，從組織形式上保障交易機構的相對獨立性和透明性。二是議事機制方面，通過建立相關市場主體組成的電力市場管理委員會，充分發揮其在電力市場運營有關方面的議事職能，有利于反映各方意愿，保障合法權益。三是監管機制方面，充分發揮監管機構、市場主體和第三方機構監督和管理作用，確保交易機構按批準的章程、交易和市場規則運作。四是信息披露方面，監督各方做好電力市場信息披露工作，以公開促公平。

(十)如何加強電力交易機構監督和管理?

答：有效地監管是確保電力交易機構依法依規提供規范、可靠、高效、優質的電力交易服務的前提和基礎。充分發揮和加強國家能源局及其派出機構在電力市場監管方面的作用。國家能源局將依法組織制定電力市場規劃、市場規則、市場監管辦法，會同地方政府對區域電力市場和區域電力交易機構實施監管;國家能源局派出機構和地方政府電力管理部門根據職能依法履行省(區、市)電力市場監管職責，對電力交易機構執行市場規則的情況實施監管。

同時，發揮市場主體和第三方機構的外部監督作用。一是相關市場主體組成電力市場管理委員會，協調電力市場相關事項，開展日常監督;二是按年度組織具有證券、期貨相關業務資格的會計師事務所對交易機構進行外部財務審計，財務審計報告向社會發布;三是根據監管需要聘請第三方機構評估電力市場運行情況，提出完善規則相關建議。（國家能源局）