(八)電力交易機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成及收入來源是什么?收取交易手續(xù)費(fèi)是否會(huì)造成電價(jià)上漲?

 

答：電力交易機(jī)構(gòu)的人員可以電網(wǎng)現(xiàn)有人員為基礎(chǔ)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公開選聘，擇優(yōu)選取，不斷充實(shí);高級管理人員由市場管理委員會(huì)推薦，依法依組織程序聘任。市場建設(shè)初期，交易規(guī)模處于起步階段，電力交易機(jī)構(gòu)原則上不收取交易手續(xù)費(fèi)，日常運(yùn)行所需資金由各股東或會(huì)員單位按出資比例進(jìn)行分?jǐn)偂l件成熟后，可收取交易手續(xù)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由電力市場管理委員會(huì)議定，按程序批準(zhǔn)或同意后執(zhí)行。

 

電力交易機(jī)構(gòu)收取交易手續(xù)費(fèi)不會(huì)造成電價(jià)上漲，主要原因：首先，現(xiàn)有模式下的交易成本隱藏在電網(wǎng)購銷差價(jià)中，交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立后只是將交易成本透明化，可考慮在核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)時(shí)扣除該部分交易成本。其次，交易機(jī)構(gòu)收費(fèi)在市場主體電費(fèi)中的比例較小，不至于造成電價(jià)上漲。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，交易相關(guān)費(fèi)用僅占電能單價(jià)的1‰至2‰。建立市場化的交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，將提高能源利用效率，減低成本，所降低的成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于為保障交易機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所收取的交易相關(guān)費(fèi)用。最后，交易機(jī)構(gòu)不以營利為目的，收取交易手續(xù)費(fèi)形成的當(dāng)期盈余會(huì)在下期返還市場交易主體。

 

(九)如何保障電力交易機(jī)構(gòu)的公平、公正、公開?

 

答：交易機(jī)構(gòu)的使命就是按照“三公”原則，提供高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。《實(shí)施意見》從以下方面保障電力交易機(jī)構(gòu)的公平、公正、公開。一是組織形式方面，可以采用股權(quán)多元化的公司制或會(huì)員制，通過多方參與交易機(jī)構(gòu)的組建和運(yùn)營，從組織形式上保障交易機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立性和透明性。二是議事機(jī)制方面，通過建立相關(guān)市場主體組成的電力市場管理委員會(huì)，充分發(fā)揮其在電力市場運(yùn)營有關(guān)方面的議事職能，有利于反映各方意愿，保障合法權(quán)益。三是監(jiān)管機(jī)制方面，充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場主體和第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理作用，確保交易機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)的章程、交易和市場規(guī)則運(yùn)作。四是信息披露方面，監(jiān)督各方做好電力市場信息披露工作，以公開促公平。

 

(十)如何加強(qiáng)電力交易機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理?

 

答：有效地監(jiān)管是確保電力交易機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。充分發(fā)揮和加強(qiáng)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在電力市場監(jiān)管方面的作用。國家能源局將依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，會(huì)同地方政府對區(qū)域電力市場和區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管;國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行省(區(qū)、市)電力市場監(jiān)管職責(zé)，對電力交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

 

同時(shí)，發(fā)揮市場主體和第三方機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督作用。一是相關(guān)市場主體組成電力市場管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項(xiàng)，開展日常監(jiān)督;二是按年度組織具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告向社會(huì)發(fā)布;三是根據(jù)監(jiān)管需要聘請第三方機(jī)構(gòu)評估電力市場運(yùn)行情況，提出完善規(guī)則相關(guān)建議。（國家能源局）