國網、南網兩大電網公司已進入“企業改制”進行時！民企機會來了嗎？

2017-09-12 11:35:15 國家電網國企改革公司制改制　點擊量：評論 (0)

摘要：下半年國企改革大事件頻發，繼聯通混改、國電集團與神華集團重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發，國電投與華能重組也呼之欲出。下半年國企改革進展明顯提速，國企改革已吹響集結號，大規模鋪開

三、真抓實干，確保各項改革取得實效

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十八次會議上強調，改革是我們進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面。全面深化改革，必須加強黨對改革的領導，必須堅持問題導向，必須狠抓改革落實，必須深化對改革規律的認識運用。公司上下要在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在改革大局下定位思考，在改革大勢中體現作為，以科學方法和實干精神推動改革盡快落地。

一要統一思想認識。公司上下要牢固樹立“四個意識”，切實增強推動改革的思想自覺和行動自覺。要教育引導廣大黨員干部看大局、明大勢，正確看待局部利益關系調整，克服“小我”思維，克服求穩怕亂思想，克服畏難情緒。要引導廣大職工堅定改革決心、信心和定力，以壯士斷腕的勇氣，不折不扣推進改革落地。

二要勇于擔當盡責。各級黨政主要負責同志要把一把手抓改革的責任扛在肩上，自覺從全局高度謀劃推進改革，親力親為，善做善成。各級領導要進一步解放思想，大膽嘗試，敢于突破體制機制束縛，在以改革促發展上動腦筋、下功夫。總部要深化改革政策和理論研究，加強頂層設計和經驗總結推廣，以點帶面，打開改革工作新局面。各單位要建立抓落實的任務清單和臺賬，投入更多力量抓督察問效，圍繞硬任務、硬指標，實施硬考核，確保各項改革任務落實到位，牢牢抓住改革主動權。

三要堅持問題導向。各級領導干部要把化解矛盾、破解難題作為推動改革、履職盡責的第一要務，廣大干部職工要樹立問題意識，善于發現問題，及時反映問題，形成人人關心改革、參與改革的良好局面。各部門、各單位要完善改革問題清單及銷號制度，建立健全問題研究解決的良性循環機制，推動改革持續向縱深推進。要處理好整體推進和重點突破的關系，圍繞大范圍優化配置能源資源、促進清潔能源消納、降低用戶用能成本等目標，在輸配電價改革、配售電放開試點、市場化交易等方面取得突破。

四要弘揚創新精神。要營造鼓勵探索、寬容失敗的創新氛圍，使創新在改革中成為一種價值導向、一種工作方式。要整合創新資源，既善于利用內部創新資源，鼓勵內部自主創新，又善于借助外力，統籌內外部優勢資源實現融合創新。要加強組織協調，強化創新協同，推動改革各專業、各環節在創新上的支撐聯動。要鼓勵基層創新，將頂層設計和基層探索有機結合，發揚基層首創精神，及時形成經驗大力推廣。

五要突出效率效益。要在改革中注重系統性、整體性、協同性，處理好長期與短期、投入與產出、盤活存量和引進增量的關系，立足當前，著眼長遠，努力提高效率效益。要牢固樹立瘦身健體意識，堅持突出主業、優化主業、夯實主業，避免以改革的名義盲目鋪攤子、設機構、加編制。要圍繞效率效益，切實轉變思維方式、工作方法和改革舉措，著力增強核心業務的盈利能力和市場競爭力。

改革只有進行時，沒有完成時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，勇挑重擔，主動作為，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

改革風起民營企業是否時機已至？

下半年國企改革大事件頻發，繼聯通混改、國電集團與神華集團重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發，國電投與華能重組也呼之欲出。下半年以來，國資委推進國企改革的力度明顯加大，以一月一會的頻率通報改革進展，近期還將就混改情況召開通氣會。業內人士指出，無論是從政策面還是在操作層面，下半年國企改革進展明顯提速，國企改革已吹響集結號，大規模鋪開的窗口期即將到來。

壟斷央企持續破題

央企層面，石油、電力、鐵路、軍工等領域改革破竹之勢也正在顯現。中國石化董事長王玉普日前表示，正在推進銷售公司的上市事項，原計劃是2017年實現上市，但一些工作還需細化。除了銷售公司，正在地熱、管道等具體業務板塊推進混合所有制改革。

南方電網近日出臺《關于職工持股改革后企業整合發展的指導意見》提出，要打造優秀標桿企業。結合實際制定“ABCD”考核標準，引導優秀企業比例逐步擴大，A類企業占比由2%提高到10%。對于符合上市條件的優質A類標桿企業，積極打造具有鮮明產業特征和規模效益的上市公司。以“存量不碰，增量為主”為原則，探索股權激勵舉措。按照規劃，職工持股改革后企業到2020年，公有資產保值增值，確保實現利潤總額40億元，標桿企業數量由2%擴大到10%，虧損企業數量減少70%，培育5-8家營業收入50億元的龍頭企業，2-3家優質企業運作上市。

據中國鐵路總公司黨組關于巡視整改情況的通報內容，中國鐵路總公司制定《關于發展混合所有制經濟的意見》，按照運輸企業、非運輸企業、混合所有制企業三個類別，推進實施混合所有制改革。同時，《控股合資鐵路公司開展資產專項支持證券化業務的實施意見》等文件明確，將積極吸引社會資本投資，推出首批吸引社會資本的示范項目，以市場化方式，吸引更多民間資本進入鐵路。

中國鐵路總公司總經理陸東福此前分別與阿里巴巴、騰訊負責人以及上汽集團展開了會談與合作。陸東福表示，鐵路總公司正在探索推進優質資產資本化、股權化、證券化，歡迎騰訊公司參與鐵路企業混合所有制改革，進一步放大高鐵的溢出效應。與上汽集團公司簽署戰略合作協議時，陸東福指出，希望雙方充分發揮各自資源優勢，加強在商品汽車、汽車零部件等方面的合作，積極開發“高鐵+共享汽車”等新的合作領域，攜手開拓國際物流和商品汽車運輸市場，探索資本經營領域合作開發，推動鐵路產業與汽車產業融合發展。

“國企改革已進入總結經驗、交答卷的時候，也是接受監督和檢查的時候。”中國企業研究院執行院長李錦表示，目前國企改革從氣氛與實際結果上效果正在顯現，國企改革已吹響集結號，突破之勢在十九大前已經形成，十九大后將得到大規模推進。

產業鏈混改空間大

從市場層面看，截至8月末，國企上市公司停牌比例為5.4%，央企上市公司停牌比例為5.7%。該停牌比例在今年5月份后有所上升，目前的水平在2014年后處于中游位置。

本輪國改頂層設計自2015年9月出臺，時至今日已滿2年，目前時點距離2020年也僅剩2年多，未來兩年國改大規模鋪開的窗口期即將到來。預計未來“聯通模式”將成為混改一大方向，從央企混改到地方國企混改，產業鏈協同的改革模式都具有廣闊空間。通信、鐵路和民航三個行業產業鏈混改空間較大。考慮到通信和民航前期都有產業鏈混改案例，下一個范本案例或來自鐵路行業。此外，軍工板塊具有混改試點企業多、改革手段確定、改革與上市公司關聯度高等優勢，是混改的重要看點。央企重組方面，預計在政策的持續鼓勵下，煤電整合將陸續出現更多案例。

下半年窗口期，國企改革將繼續迎接密集催化，包括后續央企重組推進、油氣改革施工方案落地、第三批混改試點確定、地方國改方案出臺等。（綜合整理自中能智庫、國家電網公司）