黑龍江:大力發展優化型百萬千瓦級火電機組 打造哈爾濱燃氣輪機裝備造基地(全文)
近日黑龍江省人民政府印發了《黑龍江省制造業轉型升級十三五規劃》。規劃指出,瞄準發電設備清潔高效的發展趨勢,培育擁有核心創新能力、主業突出、具有一定國際競爭力的大型電力裝備企業集團,建立比較完整的電
構建城市特色產業布局。推動制造業與主體功能區規劃和城鎮布局相統一,引導制造業向優先開發區、重點開發區有序集聚。以“東部城市圈”和“西部城市圈”為支撐點,突出哈大齊、哈牡綏東、哈佳雙同、哈綏北黑等產業聚集帶建設。以哈長城市群國家發展戰略為牽引,強化哈爾濱市的中心地位,推動哈爾濱新區建設,圍繞打造東北亞具有重要影響的現代化城市和哈長城市群核心城市,布局優勢產業。增強齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯等中心城市輻射帶動功能。堅持產城融合發展,提升雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、鶴崗、綏化城市功能,促進人口和特色產業集聚發展。
發展園區產業集聚平臺。依托各級各類園區(各級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、重點產業園區、工業示范基地等)發展產業集聚平臺。通過加強園區基礎設施建設,探索引進社會資本管理園區新模式,提升創業孵化、信貸融資、信息咨詢、中介評估、科技研發、檢驗檢測等公共服務平臺建設水平,提升園區承載功能,吸引產業向園區集聚、企業向園區集中、政策向園區傾斜,帶動所輻射區域加快發展。引導中小企業進入專業化園區,增強協作配套能力和專業化水平,帶動中小企業發展。
打造產業鏈空間布局。依托資源和技術優勢,圍繞基礎工業產品和上下游產品,加強產業鏈的謀劃梳理,延長產業鏈、形成協作鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。重點針對產業鏈環節進行補鏈、強鏈和擴鏈,通過存量合作、技術升級和規模擴張,培育形成一批科技含量高、競爭力強、輻射帶動面廣的產業集群,增強市場競爭力。加快礦產資源探、采、選、加工一體化整體設計,盡快形成產業鏈和規模效應,把礦產資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。打造以裝備制造、能源、采礦、化工、農業、林業為重點的跨境產業鏈,構建以跨境通道為依托、以通道沿線重點園區為載體的產業聚集區,吸引生產要素向“中蒙俄經濟走廊”沿
線轉移,推動裝備、技術、服務走出去,構建開放型經濟體系。依托哈爾濱國家級新型工業化產業(軍民結合)示范基地,完善軍民兩用資源共享平臺功能,擴大成果雙向轉化應用和重大裝備共享。
五、保障措施
(一)推動體制機制創新。以改革創新為引領,積極構建有利于制造業健康發展的體制機制。全面深化行政審批制度改革,進一步簡政放權,規范審批事項,簡化程序,優化流程,提高行政效率和效能。推動體制機制創新,支持各類社會資本參與央企改制分離輔業,發展生產性服務業;促進央企、高校和科研院所與地方國企、民企深入合作,培育發展混合所有制新生力量。實施創新驅動發展戰略,完善激勵創新機制,重獎制造業創新人才,增強創新發展活力。推動軍民融合深度發展,帶動形成一批軍民融合重點產業和龍頭企業。推動思想觀念革新,引導企業轉變觀念,創新發展。
(二)完善公平競爭市場環境。積極構建公平競爭的市場環境,實施負面清單管理,推行重大項目業主(法人)招標制,公開、公平、公正選擇投資者。圍繞供給側結構性改革,著力開展“三去一降一補”,切實減輕企業負擔,實施涉企收費清單制度,取締各種不合理收費和攤派。建設我省制造業信用數據庫,完善動態評價、守信激勵和失信懲戒機制,引導企業按制度規則、信用規則和市場規則辦事。打擊制售假冒偽劣行為,嚴厲懲處市場壟斷和不正當競爭行為。發揮各級企業投訴部門作用,規范行政行為,減輕企業負擔,清理涉企收費,積極營造有利于企業創新發展和轉型升級的良好環境。
(三)健全政策保障體系。統籌做好制造業發展與相關產業發展規劃的銜接,研究具體指導和推進政策意見,為制造業轉型發展提供政策保障。落實支持東北振興、“互聯網+”、裝備工業“走出去”、促進大數據發展等政策措施,爭取國家制造業創新中心、工業強基、智能制造、高端裝備制造等重大工程和專項落地。落實金融信貸政策,對符合重點發展方向的制造業項目給予信貸支持。落實國家支持國際產能和裝備制造合作政策,支持優勢產業“走出去”,加強對外合作,提高國際競爭力。落實首臺(套)重大技術裝備等鼓勵政策,支持高端裝備、重大裝備的創新及產業化。全面落實國家和我省支持民營經濟發展、培育戰略性新興產業、企業技術改造等方面的優惠政策。
(四)加大財稅金融支持。積極對接工業轉型升級(中國制造2025)專項資金和新興產業創業投資引導基金、先進制造業投資基金,爭取國家的制造業重大專項和技術改造資金,更多地支持全省重點領域、重點產業發展。改進政府資金對制造業發展的支持方式,構建科學有效的資金支持體系。實施股權支持,利用黑龍江省工業投資基金,結合天使投資、風險投資等方式,支持制造業轉型升級和兩化融合發展。實施債權支持,推進融資擔保體系建設,為企業提供擔保支持。把握國家金融領域改革機遇,拓寬制造業融資渠道,降低融資成本。引導企業利用資本市場直接融資。支持重點領域大型制造業企業開展產融結合試點。
(五)完善人才培養機制。完善制造業人才培養規劃,健全從研發、轉化、生產、營銷到管理的人才培養體系,強化以信息技術與制造技術融合為重點的跨界人才培養。實施企業經營管理人才素質提升工程和國家中小企業銀河培訓工程,提升企業經營管理水平。實施專業技術人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培養計劃,打造高素質專業化技術人才隊伍。強化職業教育和技能培訓,培養工匠精神,開展現代學徒制試點示范。引進制造業領域高端緊缺實用人才,為制造業轉型升級發展提供智力支撐和保障。
(六)支持中小微企業發展。發揮國家和省政策措施的引導激勵作用,對接國家中小企業發展基金,推動中小微企業加快發展。引導全省中小微企業在國內有總需求增長空間、區域有供給優勢的領域尋找發展機遇,推動中小企業做大做強。支持中小企業圍繞大企業、大集團開展協作配套,發展配套產品、訂單產品,提高省內配套水平和能力。完善中小企業公共服務平臺網絡,提升信息、投融資、創新創業、人才培訓、管理咨詢、市場開拓等服務功能。加快培育國家級和省級小微企業創業示范基地,在線開放各類孵化園,為創業初期企業提供個性化、多樣化服務。引導、支持中小企業建立現代企業制度,運用“互聯網+”營銷平臺,積極開拓國內外市場。打造良好的尊重企業家、支持企業家成長的社會氛圍,壯大企業家隊伍,提升企業家素質。
(七)健全組織實施機制。充分發揮黑龍江省制造強省建設領導小組的作用,切實落實各級政府和相關部門的責任,加強相互協作,注重服務引導,確保規劃順利實施。建立與國家有關部委聯系互動機制,落實好各專項規劃和重大政策。指導各地制定實施細則,切實抓好規劃目標任務的分解落實,發揮好規劃的導向作用。建立政府、企業和公眾共同參與的激勵機制和信息反饋機制,凝聚全社會力量,形成規劃實施的工作合力。建立規劃實施動態評估機制。
責任編輯:lixin
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