湖南省人民政府關于印發(fā)《湖南省"十三五"節(jié)能減排綜合工作方案》的通知

2017-10-24 16:24:20 北極星電力網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日湖南省人民政府印發(fā)了《湖南省"十三五"節(jié)能減排綜合工作方案》。方案提出，實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，實現(xiàn)火電機組超低排放全覆蓋。對65蒸噸以上燃煤鍋爐(含小火電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組)實施SNCR脫硝改

六、實施節(jié)能減排工程

（二十四）節(jié)能重點工程。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、綠色照明、節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點工程，推進能源綜合梯級利用，形成2000萬噸標準煤左右的節(jié)能能力，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長。（牽頭單位：省發(fā)改委，參加單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省質監(jiān)局、省機關事務、省能源局等）

（二十五）主要大氣污染物減排重點工程。實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，實現(xiàn)火電機組超低排放全覆蓋。對65蒸噸以上燃煤鍋爐（含小火電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組）實施SNCR脫硝改造，實現(xiàn)大氣污染物穩(wěn)定達標排放。淘汰運行滿20年、單機容量10萬千瓦及以下常規(guī)燃煤機組和服役期滿的單機容量20萬千瓦以下各類機組，淘汰供電標準煤耗高出2015年省平均水平10％或全國平均水平15％的各類燃煤機組；淘汰土燒結、化鐵煉鋼等一批落后工藝技術裝備；淘汰立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯和低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線、平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）。實施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業(yè)全面達標排放治理工程。全面提升加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理效率和效果，到2020年底，全省油氣回收率達到90%以上。對家具、印刷、制藥等重點行業(yè)實施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代，建設揮發(fā)性有機物廢氣收集與治理設施，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控建設。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委，參加單位：省財政廳、省能源局、省工商局等）

（二十六）主要水污染物減排重點工程。淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重水污染生產(chǎn)項目。對化工、造紙、食品加工、紡織印染等行業(yè)廢水處理提標改造。建設工業(yè)集聚區(qū)污水、垃圾集中處理等污染治理設施。重要水源地、城市內(nèi)湖、水環(huán)境敏感區(qū)域等重點水域城鎮(zhèn)污水處理設施于2017年底前全面達到一級A排放標準，到2020年，所有縣市區(qū)和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。穩(wěn)定化、無害化和資源化處理污水處理設施產(chǎn)生的污泥，市州城區(qū)污泥無害化處理處置率于2020年底前達到100%。2018年底前，全面完成適養(yǎng)區(qū)內(nèi)500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污設施改造，到2020年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設廢棄物處理利用設施的比例達到75%以上。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委，參加單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省質監(jiān)局等）

（二十七）循環(huán)經(jīng)濟重點工程。積極推進園區(qū)循環(huán)化改造，組織實施資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設以及"互聯(lián)網(wǎng)+"資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專項行動，爭取創(chuàng)建2個國家級資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、1個工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和一批省級示范基地。推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，再生資源替代原生資源量近2億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3000億元。（牽頭單位：省發(fā)改委、省財政廳，參加單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省商務廳等）

七、強化節(jié)能減排技術支撐和服務體系建設

（二十八）加快節(jié)能減排共性關鍵技術研發(fā)示范推廣。推進節(jié)能減排科技資源集成和統(tǒng)籌部署，開展實施節(jié)能減排重大科技產(chǎn)業(yè)化工程。加快高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、小型燃氣輪機、煤炭清潔高效利用、細顆粒物治理、揮發(fā)性有機物治理、汽車尾氣凈化、垃圾滲濾液處理、餐廚垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性、關鍵和前沿技術攻關，以及新型技術裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術。遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進技術，推廣系統(tǒng)性技術解決方案。（牽頭單位：省科技廳，參加單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省能源局等）

（二十九）推進節(jié)能減排技術系統(tǒng)集成應用。推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有示范作用、輻射效應的園區(qū)和城市，逐步統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用。大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動建立城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動智能電網(wǎng)、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術，推動鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。（牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省能源局，參加單位：省科技廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局等）

（三十）完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務體系。建立完善節(jié)能減排技術評估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，建設綠色技術服務平臺，推動建立節(jié)能減排技術和產(chǎn)品的檢測認證服務機制。培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務基地，建立一批節(jié)能科技成果轉移促進中心和交流轉化平臺，組建一批節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、研究基地（平臺）等。繼續(xù)發(fā)布湖南省節(jié)能新技術新產(chǎn)品推廣目錄，建立節(jié)能減排技術遴選、評定及推廣機制。加快引進國外節(jié)能環(huán)保新技術、新裝備，推動省內(nèi)節(jié)能減排先進技術裝備"走出去"。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省質監(jiān)局等）

八、完善節(jié)能減排支持政策

（三十一）完善價格收費政策。加快資源環(huán)境價格改革，健全價格形成機制。清理取消各地違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。督促各市州落實差別電價和懲罰性電價政策，逐步推進建立非居民用水超定額用水累進加價制度，嚴格落實水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，促進節(jié)能降耗。落實完善居民階梯電價制度，全面推行居民階梯氣價（煤改氣除外）、水價制度。落實脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，加強運行監(jiān)管，嚴肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。（牽頭單位：省發(fā)改委、省財政廳，參加單位：省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省能源局等）

（三十二）完善財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關專項資金，支持節(jié)能減排重點工程、能力建設和公益宣傳。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程和項目方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。清理取消不合理化石能源補貼。對節(jié)能減排工作任務完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以獎勵。落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局，參加單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省機關事務管理局等）

（三十三）健全綠色金融體系。強化綠色金融政策的有效落實，推進綠色金融業(yè)務創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構對節(jié)能減排重點工程給予多元化融資支持，在電力、鋼鐵等重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）節(jié)能降耗、污染治理等領域，推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理，穩(wěn)妥推進政府向社會購買節(jié)能監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測服務。通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務、PPP等多種模式，鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)化節(jié)能改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理，建筑垃圾資源化利用和處理等項目。健全市場化綠色信貸擔保機制，對于發(fā)放綠色信貸的商業(yè)銀行，支持其按規(guī)定申請風險補償資金。推動銀行機構實施綠色評級，鼓勵金融機構進一步完善綠色信貸機制，支持以碳排放權、排污權和節(jié)能項目收益權等為抵（質）押的綠色信貸。推進綠色債券市場發(fā)展，積極推動金融機構發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵社會資本按市場化原則設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣。支持符合條件的節(jié)能減排項目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項目應收賬款證券化。在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。積極推動綠色金融領域國際合作。（牽頭單位：省政府金融辦、人民銀行長沙中心支行、省財政廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、湖南銀監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、湖南保監(jiān)局）