武漢市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃：不再新(改、擴)建燃煤電廠禁止新建燃煤鍋爐和企業(yè)自備熱電站

2017-10-27 22:21:17 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日武漢市人民政府印發(fā)了《武漢市能源發(fā)展十三五規(guī)劃》。規(guī)劃明確：市域內(nèi)不再新(改、擴)建燃煤電廠，對現(xiàn)有燃煤電廠煤電機組進行改造，確保供電煤耗低于310克標煤千瓦時，各類工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)禁止新建燃煤鍋爐和

(四)民生能源保障功能大幅提升

1.發(fā)展集中供熱工程。形成以“熱電聯(lián)產(chǎn)為主、燃氣空調(diào)和地源熱泵為輔、其他供暖方式多元互補”的格局，2015年底已覆蓋建筑面積3500萬平米，受益近100萬人。

2.實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。“十二五”時期，農(nóng)網(wǎng)升級改造總投入約28億元，是“十一五”時期總投入的1.8倍，有效解決了農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”和“低電壓”問題。

3.完善加油(氣)站布局。“十二五”時期，新建成投產(chǎn)加油站60座、加氣站35座，到“十二五”期末，全市投產(chǎn)運營加油站達486座，各類加氣站達85座，形成了“布局合理、加注方便、安全可靠、保障有力”的加油(氣)站網(wǎng)絡(luò)。

4.加大居民燃氣推廣力度。“十二五”時期，新建商品住房全部實現(xiàn)天然氣通氣，并通過推進老舊社區(qū)天然氣管網(wǎng)改造和農(nóng)村地區(qū)液化石油氣充裝站建設(shè)，新增天然氣居民用戶60萬戶，新建成投產(chǎn)液化石油氣充裝站7座。

5.推進了生活垃圾能源化利用。新建成投產(chǎn)東西湖新溝、青山星火村、漢陽鍋頂山等3座垃圾焚燒發(fā)電廠，新增生活垃圾處理能力3500噸/天，新增垃圾發(fā)電裝機容量66兆瓦，主城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)了以焚燒綜合利用為主的格局，在全國處于領(lǐng)先水平。

(五)新能源產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展

1.技術(shù)研發(fā)方面。“十二五”時期，我市獲批建設(shè)壓水反應(yīng)堆技術(shù)研發(fā)中心、天然氣長輸管道技術(shù)裝備研發(fā)中心、煤炭清潔低碳發(fā)電技術(shù)研發(fā)(實驗)中心和新能源接入設(shè)備研發(fā)(實驗)中心等4個國家級能源研究中心，涵蓋多個新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，并在太陽能、風能、核能和氫能等領(lǐng)域取得了一批水平較高的研發(fā)成果。

2.裝備制造方面。“十二五”時期，我市太陽能光伏硅片產(chǎn)能已達到75兆瓦，太陽能電池組件產(chǎn)能達到135兆瓦，逆變器產(chǎn)能達到150兆瓦，控制器等組件產(chǎn)能近15萬臺(套)。

3.新能源應(yīng)用方面。“十二五”時期，洪山創(chuàng)意天地分布式能源項目及國博中心分布式能源項目等2個國家天然氣分布式能源示范項目建成投產(chǎn);陽光凱迪公司在我市投資建設(shè)年產(chǎn)60萬噸生物質(zhì)油生產(chǎn)基地;已有50萬千瓦光伏發(fā)電項目建成運行，預計年發(fā)電量將達到1500萬千瓦時;我市第一個風電項目黃陂劉家山4.95萬千瓦風力發(fā)電工程獲準開工。

(六)節(jié)能減排工作成效顯著

“十二五”時期，全市節(jié)能工作全面深入開展、節(jié)能管理體系日趨完善。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐年下降，2015年，較“十一五”期末下降19.4%,超額完成省人民政府下達的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降18%的目標任務(wù)。“十二五”時期，我市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.4%，能源消費年均增長6.1%。

(七)體制機制創(chuàng)新取得新進展

“十二五”時期，我市成立了全市能源綜合管理部門，進一步強化了能源行業(yè)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)聯(lián)動的政府管理職能;積極落實國家投資體制改革政策，精簡及優(yōu)化能源行業(yè)審批流程，下放分布式光伏發(fā)電、加油站、110千伏及以下等級電網(wǎng)等一批項目的審批權(quán)限;加大能源行業(yè)市場化改革力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引進各類資本進入我市煤、電、油、氣、新能源等領(lǐng)域，促進了我市能源市場多元化發(fā)展;積極落實國家天然氣改革及電力改革等政策，推動天然氣大用戶直供試點及售電側(cè)改革工作，啟動天然氣調(diào)度“一張網(wǎng)”建設(shè)，推動行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

二、“十三五”時期能源發(fā)展面臨的形勢

(一)面臨的機遇

一是國際國內(nèi)能源資源供應(yīng)相對充足。當前，國際油價處于相對低位，國內(nèi)煤炭供應(yīng)充足、價格維持在較低水平，天然氣開發(fā)和進口穩(wěn)步增長，有利于我國能源儲備和消費。高壓骨干電網(wǎng)和配電網(wǎng)建設(shè)加速，煤炭運輸通道、油氣管網(wǎng)建設(shè)日趨完善，能源資源供應(yīng)保障水平不斷提高。二是國家能源發(fā)展政策向好。習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上就我國能源安全戰(zhàn)略提出了“四個革命、一個合作”的要求，即推動能源消費革命，抑制不合理能源消費;推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系;推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級;推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道;全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于能源工作的重要講話精神，國務(wù)院辦公廳制發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》(國辦發(fā)〔2014〕31號)，提出堅持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。三是市場化改革步伐加快。能源價格管制逐步放開，由市場決定能源資源價格的機制正在逐步形成;以大用戶直購電為代表的電力改革范圍正在擴大，電力競價上網(wǎng)在東北地區(qū)開始試點;各種社會資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，頁巖氣勘探開發(fā)已向民營資本開放，并有民營資本中標，中石油和中石化“兩桶油”也紛紛對民企伸出了橄欖枝，積極推行能源領(lǐng)域的混合所有制改革。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

一是國內(nèi)外能源形勢復雜多變。受國際地緣政治影響和國際資本運作等多種因素共同作用，國際能源市場環(huán)境將日趨復雜。二是能源消費需求壓力。我市資源稟賦為“無煤、無油、無氣”，仍然處于工業(yè)化階段，能源消費將保持一定增速，煤炭、油品及天然氣等主要能源應(yīng)急儲備能力建設(shè)的壓力不斷加大。三是能源對外依存度高。我市煤炭、天然氣、原油等能源需從外地調(diào)入，在經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持較高速度增長的背景下，能源對外依存度將進一步提高。受土地資源約束及社會穩(wěn)定風險加大等多種因素影響，部分能源項目難以落地。四是能源總量控制任務(wù)艱巨。能源消費結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化，國家提出能源消費總量控制和煤炭消費總量控制的新要求，如仍按照傳統(tǒng)路徑粗放式發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，則較難完成上述任務(wù)。五是能源管理體制機制有待完善。全市煤炭、電力、油品、天然氣、新能源及熱力等行業(yè)管理職能分散在多個部門，與國家單一部門管理及全省逐步收攏能源行業(yè)管理的管理架構(gòu)不相適應(yīng)。市屬能源企業(yè)未整合，難以做大做強，政府缺乏調(diào)控能源資源的平臺，在資源爭取及能源短缺時，難以有效調(diào)度、保障能源供應(yīng)安全。

三、“十三五”時期能源發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深入落實中央“四個革命、一個合作”的能源安全發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟和能源形勢新變化和新趨勢，堅持保安全、控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的總體思路，以能源安全保障為核心、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標、以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，加強能源資源調(diào)配、加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大新能源發(fā)展力度，控制能源消費總量，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推動能源領(lǐng)域創(chuàng)新，提升能源應(yīng)急保障能力，構(gòu)建多元互補、多方供應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供安全、清潔、高效、經(jīng)濟的能源保障。