【全面】我國國際能源合作研究報告

2017-11-02 17:12:52 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流和國際大勢，從中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史維度，以開放促改革、

四油氣進(jìn)出口通道不斷鞏固完善

黨的十八大以來，國際油氣合作的領(lǐng)域和規(guī)模逐步擴(kuò)展，海外油氣儲量和產(chǎn)量穩(wěn)步增長，形成了涵蓋上中下游的完整油氣產(chǎn)業(yè)鏈與工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

五年來，油、氣進(jìn)口保持了較快增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2016年原油進(jìn)口3.8億噸，比2012年增長40.8%，“十二五”期間年均增速7.1%；天然氣進(jìn)口717億立方米，比2012年增長82.9%，“十二五”期間年均增速30%。。

2016年，全國原油進(jìn)口量占原油供應(yīng)總量的比重為65%，提高9個百分點；天然氣進(jìn)口量占天然氣供應(yīng)總量的比重為34%，提高8個百分點。

與此同時，我國不斷加大成品油出口市場開拓力度。2016年成品油出口193億美元，70%左右出口至“一帶一路”沿線國家，尤其對印尼、馬來西亞、新加坡等地的成品油出口呈現(xiàn)快速增長勢頭，滿足了這些國家快速增長的成品油需求。

黨的十八大以來，我國油氣進(jìn)口通道不斷鞏固和完善，油氣輸送保障能力大幅提高。迄今為止，已建成中國—中亞天然氣管道A/B/C線、中哈原油管道、中俄原油管道、中緬天然氣管道；同時，中俄原油管道二線工程、中俄東線天然氣管道、中緬原油管道工程正在按計劃建設(shè)。此外，西北、東北、西南和海上四大油氣運輸通道持續(xù)完善，提升陸上和海上通道進(jìn)口油氣能力不斷提升，油氣管道保持安全穩(wěn)定運營。

近年來，依托海外油氣項目建設(shè)，我國電力企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大各類油氣鉆采、煉化設(shè)備的出口額和市場區(qū)域，深化油氣技術(shù)、裝備與工程服務(wù)國際合作，推進(jìn)境外油氣資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，形成油氣資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

五年來，我國主要能源貿(mào)易公司積極實施“走出去”戰(zhàn)略，在區(qū)域乃至全球能源市場的影響力和話語權(quán)不斷提升。以石油貿(mào)易為例，中石油、中石化等公司旗下的石油貿(mào)易公司目前已建立了專業(yè)化的國際貿(mào)易人才隊伍，不斷加大全球資源配置與貿(mào)易運作力度，不僅成為國際石油貿(mào)易行業(yè)的重要參與者與建設(shè)者，更成為了區(qū)域市場最主要的引領(lǐng)者，極大地提升了我國在區(qū)域能源市場的影響力和主導(dǎo)權(quán)。

五電網(wǎng)互聯(lián)互通規(guī)模逐步拓展

黨的十八大以來，我國電網(wǎng)公司緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)帶來的巨大機遇，堅持共商、共建、共享和平等互利的原則，以市場為導(dǎo)向，以項目為依托，將“一帶一路”沿線國家作為海外業(yè)務(wù)拓展的重點，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)國際化發(fā)展，取得豐碩成果。

五年來，電網(wǎng)互聯(lián)互通規(guī)模逐步發(fā)展。目前，我國已與俄羅斯、越南、老撾、緬甸等國家初步實現(xiàn)了電網(wǎng)互聯(lián)，開展了電力貿(mào)易，電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)模約260萬千瓦，包括云南與老撾、老撾和緬甸互聯(lián)，廣西與越南互聯(lián)，黑龍江與俄羅斯聯(lián)網(wǎng)，吉林和遼寧與朝鮮聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)蒙古與蒙古聯(lián)網(wǎng)等。

近年來，國家電網(wǎng)公司根據(jù)自身優(yōu)勢和國外市場需求，以電網(wǎng)輸變電工程EPC總承包為重點，建立了從投資、技術(shù)、裝備到設(shè)計、施工全方位“走出去”的國際產(chǎn)能合作模式，帶動我國電工裝備、控制保護(hù)設(shè)備、調(diào)度自動化系統(tǒng)、高端電力電子設(shè)備等出口到83個國家和地區(qū)，包括德國、波蘭等歐盟高端市場。先后承攬建設(shè)了埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾等國家級重點電網(wǎng)項目，工程質(zhì)量得到了當(dāng)?shù)卣迷u。截至目前，已經(jīng)累計建成中俄、中蒙、中吉等10條跨國輸電線路，在解決當(dāng)?shù)責(zé)o電和缺電問題、促進(jìn)民心互通方面發(fā)揮了積極作用。

截至目前，國家電網(wǎng)公司已成功投資運營菲律賓、巴西、意大利、希臘等7個國家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，累計投資156億美元，管理境外資產(chǎn)577億美元。海外項目全部實現(xiàn)盈利，年均投資回報率超過10%。2013年以來，累計發(fā)行115億美元債券、20億歐元債券。其中今年4月成功發(fā)行50億美元債券，是我國國有企業(yè)境外發(fā)行的最大規(guī)模單幣種債券。

南方電網(wǎng)公司抓住“一帶一路”倡議機遇，充分發(fā)揮區(qū)位及地緣優(yōu)勢，促進(jìn)周邊電網(wǎng)互聯(lián)互通和大湄公河次區(qū)域（GMS）電力市場的資源優(yōu)化配置，加強對“一帶一路”沿線國家的能源資源開發(fā)與合作，實現(xiàn)了與越南、老撾、緬甸電網(wǎng)互聯(lián)，從而優(yōu)化更大范圍內(nèi)的能源資源配置，帶動國內(nèi)電力技術(shù)、裝備、施工“走出去”，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。

截至2016年底，南方電網(wǎng)公司累計向越南送電330億千瓦時，向老撾送電11億千瓦時，從緬甸進(jìn)口電量139億千瓦時。2016年，通過南方電網(wǎng)向香港的送電量占其用電量的27%；向澳門的送電量占其用電量的83%。

2016年3月，由我國主持與主導(dǎo)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在北京成立，系統(tǒng)組織開展了全球清潔能源資源、電網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)研和亞洲、非洲、歐洲、美洲電網(wǎng)互聯(lián)研究。編制了全球能源互聯(lián)網(wǎng)白皮書和技術(shù)裝備規(guī)劃，成功發(fā)布了系列研究成果，有力支撐了全球能源互聯(lián)網(wǎng)推動工作，全球能源電網(wǎng)互聯(lián)理念正在逐步達(dá)成國際共識。

六全球能源治理影響力顯著提升

黨的十八大以來，我國在加強雙邊合作的同時，積極推進(jìn)與主要國際性和區(qū)域性能源組織的交流合作，推動成立上海合作組織能源俱樂部，正式加入國際可再生能源署和聯(lián)合國“人人享有可持續(xù)能源”行動，成為能源憲章簽約觀察員和國際能源署聯(lián)盟國，成功主辦二十國集團(tuán)能源部長會議、第11屆亞太經(jīng)合組織能源部長會議和兩屆國際能源變革論壇，推薦我國能源專家孫賢勝競選并當(dāng)選國際能源論壇新一任秘書長。

從加入國際組織及參與活動來看，國內(nèi)電力企業(yè)積極參與國際電力行業(yè)交流，2016年先后參與、主導(dǎo)、組織各類國際組織交流活動60余場，進(jìn)一步提升我國電力行業(yè)在國際能源事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，為中外電力行業(yè)建立長效溝通機制、研究未來發(fā)展方向、促進(jìn)雙邊多邊產(chǎn)能合作奠定了基礎(chǔ)。2016年年底，國內(nèi)電力行業(yè)有數(shù)十家機構(gòu)和企業(yè)分別加入了美國電氣電子工程師協(xié)會（IEEE）、美國機械工程師學(xué)會（ASME）、亞太電協(xié)（AESIEAP）、愛迪生電氣協(xié)會（EEI）、國際大電網(wǎng)組織（CIGRE）、國際大壩委員會（ICOLD）、能源憲章（EnergyCharter）等國際組織，參加國際組織總數(shù)超過60個。同時，還有近40位各類專家、學(xué)者在上述組織擔(dān)任主要職務(wù)。如國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪2013年開始出任國際電工委員會（IEC）副主席，至今已連任兩屆，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)兩個市場戰(zhàn)略委員會成員更新和技術(shù)觀察工作。

從國際會議和展覽來看，2016年，國內(nèi)主要電力企業(yè)參加各類境內(nèi)外國際會議186場、境內(nèi)外國際展覽55個，向世界充分展示了我國電力行業(yè)的發(fā)展成果和市場吸引力。電力企業(yè)積極參加日本東京工業(yè)展、第十四屆國際核工展、亞洲電力會等境外國際知名展覽會及活動。“中國國際清潔能源博覽會”“中國電力設(shè)備和技術(shù)展覽會”“中國綠色創(chuàng)新電力大會”等國內(nèi)主要電氣行業(yè)展覽會參觀規(guī)模持續(xù)取得突破。2016年，來自世界25個國家和地區(qū)超過1000家企業(yè)參展，展會面積累計超過7.5萬平方米，專業(yè)觀眾達(dá)到6.2萬多人次。

從涉外培訓(xùn)來看，2016年，國內(nèi)多家電力企業(yè)先后承擔(dān)了來自孟加拉、蘇丹、加納、哥斯達(dá)黎加、阿爾及利亞、緬甸、白俄羅斯、斯里蘭卡、南非、菲律賓、蒙古國等國家能源、工業(yè)、礦產(chǎn)政府主管部門和國家電力（電網(wǎng)）公司，以及阿拉伯原子能機構(gòu)、馬來西亞工藝大學(xué)、巴基斯坦原子能委員會機構(gòu)共45批次、1015人的來華培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容集中在核電項目管理、能源規(guī)劃、電站運營、新能源開發(fā)利用及其他管理崗位培訓(xùn)等。

從電力海外分支機構(gòu)或辦事處來看，2016年，國內(nèi)11家主要電力企業(yè)在全球范圍內(nèi)新設(shè)立了64家主要駐外機構(gòu)或辦事處，分布于亞洲、歐洲、南美洲、北美洲、非洲和大洋洲的多個國家和地區(qū)。截至2016年年底，國內(nèi)電力企業(yè)共設(shè)立海外分支機構(gòu)或辦事處828個，遍布世界各地。

從對外簽署的主要交流與合作協(xié)議、備忘錄來看，2016年，我國主要電力企業(yè)對外簽署的重要協(xié)議及備忘錄共31項，內(nèi)容涵蓋了戰(zhàn)略合作、信息交流、科技合作、項目開發(fā)與運營、人力資源管理等，涉及電網(wǎng)、火電、水電、核電、環(huán)境保護(hù)、工作建設(shè)等領(lǐng)域。

“十三五”時期是實現(xiàn)全面小康的決勝階段，也是全面深化改革的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步開放才能提升發(fā)展空間，形成開放、改革與發(fā)展的良性循環(huán)。能源與電力行業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實中央“一帶一路”倡議，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”并重，全面深化能源國際合作，圍繞重點國家和地區(qū)開展國際產(chǎn)能合作，拓寬合作渠道，創(chuàng)新合作模式，優(yōu)化能源貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極參與全球能源治理，著力增強開放條件下能源安全保障能力。

原標(biāo)題:中電傳媒朱怡、劉泊靜：我國國際能源合作研究報告