報告丨我國分布式能源發展現狀分析與建議

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

一引言能源工業是國民經濟的重要基礎，安全、高效、低碳是現代能源技術特點的集中體現，也是搶占能源技術制高點的核心方向。當前，我國能源結構中，清潔能源消費比例過低，霧霾等環境問題突出，治理難度大;原有

(五)儲能

作為“十三五”的開局之年，2016年我國密集出臺了各項能源發展規劃，儲能以越來越高的頻率出現在國家能源電力發展戰略、能源技術創新、可再生能源發展、互聯網+智慧能源等領域的政策中。我國電力市場化改革持續深入推進，配售電放開、構建靈活價格機制和輔助服務市場試點建設等為儲能打開了市場化應用的空間。

截至2016年底，中國投運儲能項目累計裝機規模24.3GW，同比增長4.7%。其中電化學儲能項目的累計裝機規模達243.0MW，同比增長72%。

2016年中國新增投運電化學儲能項目的裝機規模為101.4MW，同比增長299%。從應用分布來看，可再生能源并網仍然是2016年中國新增投運電化學儲能項目應用規模最大的領域，占比55%。從技術分布來看，2016年中國新增投運的電化學儲能項目幾乎全部使用鋰離子電池和鉛蓄電池，兩類技術的新增裝機占比分別為62%和37%。

隨著儲能在工商業用戶側、可再生能源電力調峰、調頻輔助服務等領域的應用價值日益清晰，儲能項目快速規劃部署，2016年我國新增規劃、在建的電化學儲能項目裝機規模高達845.6MW。可以預見，中國儲能將繼續保持強勁增長之勢。

四我國分布式能源的發展空間

(一)消費需求方面

天然氣分布式能源方面，根據《能源發展“十三五”規劃》，我國將實施“天然氣消費提升計劃”，以民用、發電、交通和工業等領域為著力點，鼓勵提高天然氣消費比重，預計“十三五”期間天然氣消費年均增速13%，2020年達3500億立方米。《能源發展“十三五”規劃》提出，到2020年底，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。2015年天然氣消費占比5.9%，提高天然氣消費占比的目標為天然氣分布式能源的發展創造了良好的發展環境。

《太陽能發展“十三五”規劃》提出，到2020年底，光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上。2015年全國光伏累計裝機為4318萬千瓦，增長空間143%。

《風電發展“十三五”規劃》提出，到2020年底，風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上。2015年全國風電并網裝機為1.29億千瓦，增長空間63%。

(二)供應方面

從天然氣源供應方面看，中國天然氣資源豐富，且擁有中國—中亞、中緬、中俄等多條天然氣管道進口渠道，目前基本形成了中國國產氣、進口管道氣和液化天然氣的多元化供應格局。

根據《天然氣發展“十三五”規劃》，到2020年中國國內天然氣綜合保供能力達到3600億立方米以上。儲量方面，到2020年，常規天然氣累計探明地質儲量將達16萬億立方米;頁巖氣累計探明地質儲量超過1.5萬億立方米;煤層氣累計探明地質儲量超過1萬億立方米。基礎設施方面，到2020年天然氣主干及配套管道總里程達到10.4萬公里，干線輸氣能力超過4000億立方米/年;地下儲氣庫累計形成工作氣量148億立方米。

太陽能、風電資源屬于可再生能源，取之不盡、用之不竭，供應源源不斷。

(三)技術方面

隨著燃氣輪機和燃氣內燃機等天然氣分布式能源關鍵技術的不斷發展和進步，國內企業的設備國產化和制造能力的不斷提升，近年來天然氣分布式能源生產成本在持續降低，市場競爭力逐步提升，提高了建設天然氣分布式能源項目的積極性。

隨著光伏、風電市場的規模化發展、技術進步，其成本也在迅速下降。在國家能源局“光伏領跑者計劃”中實施的內蒙古烏海光伏發電示范工程的最低報價為0.45元/kWh，已經接近“平價上網”。

五我國分布式能源發展存在的問題

(一)經濟性問題

現階段，分布式能源的發展面臨著經濟性欠佳的挑戰。主要原因有：

一是燃料成本價格相對昂貴。如天然氣分布式能源項目中，我國天然氣價格較高，天然氣分布式能源發電成本是普通燃煤電站的2~3倍，因此分布式能源多適用于用戶價格承受能力較強的經濟發達地區，其廣泛應用受到區域限制。

二是分布式能源的社會效益未在經濟收益中體現。分布式能源具有能源利用效率高、傳輸損耗低、清潔低碳、解決邊遠地區的供能問題等眾多社會效益，然而，由于目前分布式能源上網電價機制不順，項目的社會效益優勢未能在經濟收益中科學地體現出來。

三是負荷預測不準確導致項目系統規劃容量過大。在項目規劃階段，并未深入開展前期設計工作，對于項目的經濟性考慮不足，一味追求項目容量大，導致在負荷分析和機組選型選擇過大，在項目投產后，負荷利用率低，經濟性差。

(二)體制機制問題

近年來，我國政府一直致力于推動能源領域的市場化改革，2015年發布了深化電力體制改革的9號文，嘗試營造更為公平開放的分布式能源發展環境，形成市場化的能源價格體系，但由于各方利益復雜，仍存在一些問題：

一是價格關系仍需進一步理順，市場化定價機制尚未完全形成。現行電價管理仍以政府定價為主，電價調整往往滯后成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環境保護支出。

二是壟斷屬性導致價格不透明。長期以來，我國能源企業由于其壟斷屬性，能源生產成本不透明，導致能源價格的不透明，無法反應市場供需情況，厘清電價成本，形成公開透明的價格信息平臺，將有利于分布式能源的發展。

三是能源基礎設施準入仍需進一步放開。以天然氣分布式能源為例，從天然氣需求預期和消費現狀來看，天然氣管網基礎設施建設需求日益迫切。盡管國家能源局出臺了相關政策來推進天然氣管網設施的公平準入，但受多方面制約，三大石油公司之外的其他企業利用現有的天然氣管網資源仍較困難。第三方準入的限制造成天然氣管網建設費用和輸送費用不透明及區域性壟斷，終端天然氣價格高企將成為天然氣分布式能源發展的阻力。