報(bào)告丨我國(guó)分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱樂(lè)部　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

一引言能源工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術(shù)特點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是搶占能源技術(shù)制高點(diǎn)的核心方向。當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，清潔能源消費(fèi)比例過(guò)低，霧霾等環(huán)境問(wèn)題突出，治理難度大;原有

(三)政策執(zhí)行問(wèn)題

分布式能源在國(guó)家層面上得到大力鼓勵(lì)和支持，而分布式能源的價(jià)格及補(bǔ)貼等支撐政策實(shí)行省級(jí)負(fù)責(zé)制，由于各省對(duì)分布式能源的概念、特點(diǎn)、模式等理解上的差異，造成部分省份在項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面還不完善，在國(guó)家政策執(zhí)行過(guò)程中也存在偏差。

一是缺乏實(shí)操性的具體指導(dǎo)文件以及執(zhí)行經(jīng)驗(yàn);

二是政府部門(mén)辦理手續(xù)仍較為復(fù)雜;

三是管理上缺乏專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)負(fù)責(zé);

四是由于分布式能源涉及的利益相關(guān)方較多，欠缺多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。

(四)核心技術(shù)問(wèn)題

與國(guó)外相比，我國(guó)在天然氣分布式能源系統(tǒng)方面的基礎(chǔ)研究相對(duì)滯后，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組的研發(fā)制造滯后于市場(chǎng)的需求，目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有分布式系統(tǒng)的燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組90%以上都需要從國(guó)外引進(jìn)。尤其是涉及到燃?xì)廨啓C(jī)部件和聯(lián)合循環(huán)運(yùn)行控制技術(shù)等核心技術(shù)，仍由外方把控，進(jìn)口設(shè)備價(jià)格和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本高居不下也是影響項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的重要因素。因此亟待技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，降低分布式能源成本，增強(qiáng)分布式能源內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，為分布式能源市場(chǎng)獲得發(fā)展機(jī)遇提供經(jīng)濟(jì)性支撐。

六我國(guó)分布式能源的發(fā)展建議

(一)出臺(tái)政策信號(hào)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位

為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)正在經(jīng)歷能源轉(zhuǎn)型階段，分布式能源作為轉(zhuǎn)型的重要方向和新型能源系統(tǒng)的重要組成部分，在政府層面應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確分布式能源在能源轉(zhuǎn)型中的發(fā)展定位，將分布式能源納入我國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，將分布式能源作為今后提高天然氣消費(fèi)比重的重要方式和太陽(yáng)能、風(fēng)電等可再生能源利用的主要形式。

建議繼續(xù)出臺(tái)明確的政策信號(hào)，提供寬松的政策環(huán)境，進(jìn)一步細(xì)化分布式能源發(fā)展的總體目標(biāo)和主要技術(shù)指標(biāo)，并提供有利的并網(wǎng)條件，對(duì)分布式能源項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，加大項(xiàng)目建成后并網(wǎng)、交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。

(二)做好頂層設(shè)計(jì)，城市發(fā)展規(guī)劃整體協(xié)調(diào)

政策出臺(tái)后，規(guī)劃是龍頭，緊緊抓住頂層設(shè)計(jì)，做好分布式能源項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃。分布式能源的發(fā)展與城市建設(shè)息息相關(guān)，涉及到電網(wǎng)、天然氣、供熱、供冷等眾多基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，建議將分布式能源發(fā)展規(guī)劃納入到整體城市規(guī)劃當(dāng)中，與城市電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供冷供熱管網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展布局及建設(shè)規(guī)模。

建議在選取分布式能源項(xiàng)目時(shí)，一定要統(tǒng)籌考慮，因地制宜地確定最適宜使用分布式能源系統(tǒng)的區(qū)域和方式，不能盲目跟風(fēng)，為了上分布式而上分布式，要科學(xué)論證項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施方案。

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立統(tǒng)一完備的標(biāo)準(zhǔn)體系

分布式能源在業(yè)務(wù)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)流程、運(yùn)維方式等方面與傳統(tǒng)集中式能源項(xiàng)目存在較大不同，現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系無(wú)法滿足分布式能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維。因此，建議加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)研究，盡快建立統(tǒng)一完備的分布式能源標(biāo)準(zhǔn)體系，為分布式能源的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

并網(wǎng)問(wèn)題一直是制約分布式能源發(fā)展的因素之一，國(guó)家電網(wǎng)公司雖然出臺(tái)了《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，但主要是針對(duì)光伏和風(fēng)電，而對(duì)同屬于分布式能源的天然氣冷熱電聯(lián)供項(xiàng)目的并網(wǎng)，只有原則性的鼓勵(lì)，尚無(wú)配套和落實(shí)措施。建議盡快建立分布式能源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確分布式能源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)程序、運(yùn)行要求和權(quán)責(zé)劃分等，實(shí)現(xiàn)分布式能源公平上網(wǎng)，對(duì)促進(jìn)分布式能源的發(fā)展具有重要意義。

建議抓住當(dāng)前能源價(jià)格市場(chǎng)化改革和電力體制改革契機(jī)，盡快完善分布式能源價(jià)格形成機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)效益上充分體現(xiàn)分布式能源的環(huán)保、低碳、高效等社會(huì)效益，改變長(zhǎng)期依賴補(bǔ)貼生存的現(xiàn)象，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為政府減負(fù)。

(四)加大監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目實(shí)施效果

隨著政府簡(jiǎn)政放權(quán)的持續(xù)推進(jìn)，政府部門(mén)將工作重點(diǎn)由原先的審批向當(dāng)前的服務(wù)轉(zhuǎn)變。建議加強(qiáng)對(duì)分布式能源項(xiàng)目的監(jiān)管工作，加強(qiáng)事中監(jiān)管可以有效促進(jìn)分布式能源項(xiàng)目與其他基礎(chǔ)設(shè)施的整體協(xié)調(diào)，有效督促項(xiàng)目實(shí)施;加強(qiáng)事后監(jiān)管可以保證分布式能源項(xiàng)目的實(shí)施效果，是保障分布式能源并網(wǎng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

在分布式能源并網(wǎng)方面，建議進(jìn)一步明確監(jiān)管主體，加強(qiáng)并網(wǎng)工作和并網(wǎng)后項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)管，確保電網(wǎng)企業(yè)和分布式能源項(xiàng)目雙方的權(quán)利和義務(wù)均得到有效履行和保證。

(五)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快分布式能源技術(shù)進(jìn)步

分布式能源技術(shù)是涉及到電力技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)等多領(lǐng)域的綜合技術(shù)，與國(guó)外相比，一直處于追趕狀態(tài)。當(dāng)下，應(yīng)該借我國(guó)分布式能源快速發(fā)展的東風(fēng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前分布式能源核心技術(shù)的不斷突破，同時(shí)對(duì)準(zhǔn)確把握未來(lái)分布式能源技術(shù)的發(fā)展方向進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。

建立整合政府、企業(yè)、科研院所和學(xué)校等相關(guān)資源，研究設(shè)立相關(guān)技術(shù)研發(fā)中心，持續(xù)加大分布式能源技術(shù)研發(fā)投入，對(duì)分布式供能、儲(chǔ)能等核心技術(shù)加以研究突破，提高燃?xì)廨啓C(jī)和燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率，進(jìn)而降低分布式能源項(xiàng)目成本，為分布式能源的更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)。

上一頁(yè) 1 2 3 4 5 下一頁(yè)

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊