環(huán)保部發(fā)布《排污許可管理辦法（試行）》

2018-01-17 14:16:30 北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

環(huán)境保護部近日印發(fā)《排污許可管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容,細化了環(huán)保部門、排污單位和第三方

第六章法律責(zé)任

第五十二條環(huán)境保護主管部門在排污許可證受理、核發(fā)及監(jiān)管執(zhí)法中有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)符合受理條件但未依法受理申請的;

(二)對符合許可條件的不依法準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者未在法定時限內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證決定的;

(三)對不符合許可條件的準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的;

(四)實施排污許可證管理時擅自收取費用的;

(五)未依法公開排污許可相關(guān)信息的;

(六)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任的情形。

第五十三條排污單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，核發(fā)環(huán)保部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。

第五十四條違反本辦法第四十三條規(guī)定，未及時申請變更排污許可證的;或者違反本辦法第五十一條規(guī)定，未及時補辦排污許可證的，由核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正。

第五十五條重點排污單位未依法公開或者不如實公開有關(guān)環(huán)境信息的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令公開，依法處以罰款，并予以公告。

第五十六條違反本辦法第三十四條，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的;

(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動監(jiān)測設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的。

第五十七條排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

(一)依法應(yīng)當(dāng)申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的;

(二)排污許可證有效期限屆滿后未申請延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的;

(三)被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十八條排污單位存在以下違反排污許可證行為的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

(一)超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的;

(二)通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;

(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

(四)其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。

第五十九條排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，依法按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第六十條排污單位發(fā)生本辦法第三十五條第一款第二、三項或者第三十七條第四款第二項規(guī)定的異常情況，及時報告核發(fā)環(huán)保部門，且主動采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的，縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定從輕處罰。

排污單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)季度執(zhí)行報告或者月執(zhí)行報告中記載本條第一款情況。

第七章附則

第六十一條依照本辦法首次發(fā)放排污許可證時，對于在本辦法實施前已經(jīng)投產(chǎn)、運營的排污單位，存在以下情形之一，排污單位承諾改正并提出改正方案的，環(huán)境保護主管部門可以向其核發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載其存在的問題，規(guī)定其承諾改正內(nèi)容和承諾改正期限：

(一)在本辦法實施前的新建、改建、擴建建設(shè)項目不符合本辦法第二十九條第一項條件;

(二)不符合本辦法第二十九條第二項條件。

對于不符合本辦法第二十九條第一項條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條，責(zé)令限期改正，并處罰款。

對于不符合本辦法第二十九條第二項條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款。

本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正內(nèi)容或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正內(nèi)容一致;本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正期限或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限，應(yīng)當(dāng)與本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限的起止時間一致。

本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限為三至六個月、最長不超過一年。

在改正期間或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污，執(zhí)行自行監(jiān)測、臺賬記錄和執(zhí)行報告制度，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定加強監(jiān)督檢查。

第六十二條本辦法第六十一條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位完成改正任務(wù)或者提前完成改正任務(wù)的，可以向核發(fā)環(huán)保部門申請變更排污許可證，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五章規(guī)定對排污許可證進行變更。

本辦法第六十一條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位仍不符合許可條件的，由核發(fā)環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條或者《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定，提出建議報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并按照本辦法第五十條規(guī)定注銷排污許可證。

第六十三條對于本辦法實施前依據(jù)地方性法規(guī)核發(fā)的排污許可證，尚在有效期內(nèi)的，原核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺填報數(shù)據(jù)，獲取排污許可證編碼;已經(jīng)到期的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請排污許可證。

第六十四條本辦法第十二條規(guī)定的排污許可證格式、第二十條規(guī)定的承諾書樣本和本辦法第二十六條規(guī)定的排污許可證申請表格式，由環(huán)境保護部制定。

第六十五條本辦法所稱排污許可，是指環(huán)境保護主管部門根據(jù)排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。

第六十六條本辦法所稱主要負責(zé)人是指依照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表非法人單位行使職權(quán)的負責(zé)人。

第六十七條涉及國家秘密的排污單位，其排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。