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環保部發布《排污許可管理辦法（試行）》

2018-01-17 14:16:30 北極星電力網　點擊量：評論 (0)

環境保護部近日印發《排污許可管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),規定了排污許可證核發程序等內容,細化了環保部門、排污單位和第三方

第六章法律責任

第五十二條環境保護主管部門在排污許可證受理、核發及監管執法中有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)符合受理條件但未依法受理申請的;

(二)對符合許可條件的不依法準予核發排污許可證或者未在法定時限內作出準予核發排污許可證決定的;

(三)對不符合許可條件的準予核發排污許可證或者超越法定職權核發排污許可證的;

(四)實施排污許可證管理時擅自收取費用的;

(五)未依法公開排污許可相關信息的;

(六)不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的;

(七)其他應當依法追究責任的情形。

第五十三條排污單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，核發環保部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。

第五十四條違反本辦法第四十三條規定，未及時申請變更排污許可證的;或者違反本辦法第五十一條規定，未及時補辦排污許可證的，由核發環保部門責令改正。

第五十五條重點排污單位未依法公開或者不如實公開有關環境信息的，由縣級以上環境保護主管部門責令公開，依法處以罰款，并予以公告。

第五十六條違反本辦法第三十四條，有下列行為之一的，由縣級以上環境保護主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規定，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，依法責令停產整治：

(一)未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進行監測，或者未保存原始監測記錄的;

(二)未按照規定安裝大氣污染物、水污染物自動監測設備，或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，或者未保證監測設備正常運行的。

第五十七條排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的，由縣級以上環境保護主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規定，責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

(一)依法應當申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的;

(二)排污許可證有效期限屆滿后未申請延續排污許可證，或者延續申請未經核發環保部門許可仍排放污染物的;

(三)被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的;

(四)法律法規規定的其他情形。

第五十八條排污單位存在以下違反排污許可證行為的，由縣級以上環境保護主管部門依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規定，責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

(一)超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的;

(二)通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的;

(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;

(四)其他違反排污許可證規定排放污染物的。

第五十九條排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行政機關組織復查，發現其繼續違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復查的，作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，依法按照原處罰數額按日連續處罰。

第六十條排污單位發生本辦法第三十五條第一款第二、三項或者第三十七條第四款第二項規定的異常情況，及時報告核發環保部門，且主動采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的，縣級以上環境保護主管部門應當依據《中華人民共和國行政處罰法》相關規定從輕處罰。

排污單位應當在相應季度執行報告或者月執行報告中記載本條第一款情況。

第七章附則

第六十一條依照本辦法首次發放排污許可證時，對于在本辦法實施前已經投產、運營的排污單位，存在以下情形之一，排污單位承諾改正并提出改正方案的，環境保護主管部門可以向其核發排污許可證，并在排污許可證中記載其存在的問題，規定其承諾改正內容和承諾改正期限：

(一)在本辦法實施前的新建、改建、擴建建設項目不符合本辦法第二十九條第一項條件;

(二)不符合本辦法第二十九條第二項條件。

對于不符合本辦法第二十九條第一項條件的排污單位，由核發環保部門依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條，責令限期改正，并處罰款。

對于不符合本辦法第二十九條第二項條件的排污單位，由核發環保部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條，責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處罰款。

本條第二款、第三款規定的核發環保部門責令改正內容或者限制生產、停產整治內容，應當與本條第一款規定的排污許可證規定的改正內容一致;本條第二款、第三款規定的核發環保部門責令改正期限或者限制生產、停產整治期限，應當與本條第一款規定的排污許可證規定的改正期限的起止時間一致。

本條第一款規定的排污許可證規定的改正期限為三至六個月、最長不超過一年。

在改正期間或者限制生產、停產整治期間，排污單位應當按證排污，執行自行監測、臺賬記錄和執行報告制度，核發環保部門應當按照排污許可證的規定加強監督檢查。

第六十二條本辦法第六十一條第一款規定的排污許可證規定的改正期限到期，排污單位完成改正任務或者提前完成改正任務的，可以向核發環保部門申請變更排污許可證，核發環保部門應當按照本辦法第五章規定對排污許可證進行變更。

本辦法第六十一條第一款規定的排污許可證規定的改正期限到期，排污單位仍不符合許可條件的，由核發環保部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條或者《建設項目環境保護管理條例》第二十三條的規定，提出建議報有批準權的人民政府批準責令停業、關閉，并按照本辦法第五十條規定注銷排污許可證。

第六十三條對于本辦法實施前依據地方性法規核發的排污許可證，尚在有效期內的，原核發環保部門應當在全國排污許可證管理信息平臺填報數據，獲取排污許可證編碼;已經到期的，排污單位應當按照本辦法申請排污許可證。

第六十四條本辦法第十二條規定的排污許可證格式、第二十條規定的承諾書樣本和本辦法第二十六條規定的排污許可證申請表格式，由環境保護部制定。

第六十五條本辦法所稱排污許可，是指環境保護主管部門根據排污單位的申請和承諾，通過發放排污許可證法律文書形式，依法依規規范和限制排污行為，明確環境管理要求，依據排污許可證對排污單位實施監管執法的環境管理制度。

第六十六條本辦法所稱主要負責人是指依照法律、行政法規規定代表非法人單位行使職權的負責人。

第六十七條涉及國家秘密的排污單位，其排污許可證的申請、受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦應當按照保密規定執行。

第六十八條本辦法自發布之日起施行。