殼牌項目開放意識與傳統(tǒng)意識的碰撞
在廣東改革開放過程中,經(jīng)常遇到開放意識與傳統(tǒng)意識的碰撞和斗爭,殼牌的引進同樣遇到這樣的困難。
惠州中海石化當時叫殼牌項目,從簽訂可行性研究協(xié)議到正式談判,前后有5年時間,這5年的活動我都參與了。1990年我在省政府的時候,殼牌駐京代表孫似欽就帶著殼牌的布倫蘭來到廣東,跟我談起要在廣東找一個地方投資大型石化項目。我把這個情況報告給省長葉選平,他也非常高興并表示同意,殼牌是一個國際著名品牌,能到廣東來投資求之不得。
為什么他們選擇廣東,因為中國是一個巨大市場,對殼牌有很大吸引力,并且這是一個非常巨大的項目,需要大批的英國專家,廣東毗鄰香港,這樣可以把這些專家的家庭安排在香港。周末下班就可以回家。我當時就提供了三個點供他們選擇:一是湛江的東海島,二是東莞的沙角,三是惠州的大亞灣。
這么一個大項目,光有廣東一家是很難辦成的。殼牌提出最好能找中國海洋石油總公司參加。殼牌要求的注冊資本很高,我們廣東一家也拿不出,多邀請兒家就能達到殼牌對注冊資本的要求。這樣我們就邀請了香港招商局、石油部。因為這個項目太大,就建議由中國海洋石油總公司牽頭。談到股份分配,中海油的鐘一鳴總經(jīng)理要我來分配,中方50%股份分為中海油20%、廣東10%、招商局5%、石油部15%,這樣就突出了屮國海洋石汕的牽頭作用。然后雙方組成了談判班子,中方的召集人是中海油常務副總經(jīng)理尤德華,殼牌是香港殼牌主席布倫蘭,我也代表廣東加人了談判班子。
在談判遇到僵局的時候,我往往站在殼牌一方尋找出路,對此有人不理解。一些屬于廣東權(quán)限能解決的問題,我都盡量協(xié)調(diào)取得一致,然而許多事情往往在中央中批的時候就卡殼了。
先是簽訂了關于殼牌項目的可行性究協(xié)議。這個協(xié)議是1900年在釣魚臺簽訂的,出席的有李鵬總理及外經(jīng)貿(mào)部部長李嵐清,這個協(xié)議后正式開展可行性研究。殼牌項目的建設規(guī)模是年產(chǎn)40萬噸乙烯、100噸煉油投資68億美元,是當時全國利用外資額度最人的項目,李鵬意識到這個項目的重要性,親自參加了這個可行性研究協(xié)議的簽字儀式。
可行性研究的費用,協(xié)議規(guī)定殼牌出75%,中方出25%,在中國發(fā)生的數(shù)額由中方以人民幣形式支付,在國外發(fā)生的由殼牌負責。殼牌一開始提出可行性研究經(jīng)費為5000萬美元,各出50%,遭到中央有關方面的一致抵制5000萬美元等于人民幣幾個億,這在中國是一筆巨大的投資,在投資合同還沒有簽之前就要花500萬美元進行研究,中方接受不了。后來,雙方就這個問題一直討價還價。殼牌咨詢我的意見,我就說我們國家計劃經(jīng)濟的影子還在,改革還不夠深化,想要做成這個項日,就得遷就中方的意愿。后來他們就讓步了,最后協(xié)定殼牌出75%,中方出25%。由于殼牌認為在中國的花費他們控制不了,為了避免亂花錢,就協(xié)定由中方負責在中國的花費。其實,后來中國境內(nèi)的花費不到25%,算下來不到50)萬美元,殼牌的花費超過了4500美元,總額超過了5000萬美元。
這個可行性研究,不像我們搞計劃經(jīng)濟時弄的可行性研究,我們那種所謂可行性研究,實際上是怎樣能得到領導批準的研究,很不科學。我參與殼牌的可行性研究之后覺得他們做得很好。舉一個市場調(diào)查的例子說下,殼牌的可行性研究是按照這個項目年產(chǎn)100萬噸油品的目標考察生產(chǎn)什么樣的汕品才能適合中國及周邊的日本、韓國新加坡的市場。選定了100家用油大戶來進行調(diào)查。對中國的用油大戶,發(fā)函附上一個說明和一張表,并按照國際標準價格支付報酬給填表人。要了解這些用油大戶目前消費油品是什么樣的狀況,5年后打算怎樣調(diào)整使用油品10年后又有什么打算,寫得很詳細。當時,我對他們提過個考慮,廣東南航今后要大發(fā)展,航空煤油的消耗可能會很大,但可行性研究結(jié)果卻相反,將來廣東0號柴油的消耗很大,因為廣深高速通車后,那些大卡車、拖車、集裝箱車發(fā)展會很快:這個調(diào)查結(jié)果與我們頭腦估計的完全相反。
可行性協(xié)議規(guī)定的問題解決后,雙方就展開了項目的談判,這個過程將近6年之久,是個馬拉松式的談判。為什么一個談判要進行這么長時間?主要就是因為殼牌要按市場經(jīng)濟、國際慣例來要求,而我們是按照傳參的計劃經(jīng)濟觀念來談,很難達成一致。談判開始時根本談不到一起,后來慢慢磋商,坐下來談,才逐漸取得一致。
第一個問題是關于股份比例的算法。我們當時協(xié)議投資比例是50對50。殼牌的看法是他們的50%處于絕對的控股地位。因為殼牌把中國每一個參與單位單獨來算,中方的5個公司占50%,殼牌1個公司占50%,所以它絕對控股。但我們卻認為中方算一個大集體,所持50%的股份不能分開算。
第二個問題是關于管用層的安排。殼牌提出他們提供壟斷性技術,總經(jīng)理一職出殼牌的人來任,開始我們不同意,后來考慮要用它的技術和資金,就讓步了。我們提出董事長要由中方的人選擔任,但殼牌認為自已是控股的,也應該由他們的人來當。于是,圍繞這個問題反復爭論,每次會議結(jié)果都向國務院領導匯報,領導堅持不接受殼牌的方案。我想化解這個矛盾。促成這個目,就建議實行董事長雙方輪流制。殼牌接受了我這個建議,但中方其他單位有人向總理報告,說我有野心想當這個董事長,在談判中總是幫殼牌講話。后來,商定董事長輪流擔任,前幾期屮方任職時間長一些。
責任編輯:蔣桂云
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