沖破化石藩籬:德國能源轉型下半場

本刊記者蔡譯萱發自柏林

在中國,自本世紀初逐步展開能源市場化和監管政策改革中,德國能源轉型的經驗總是一再被提起。怎樣有效借鑒德國經驗,在下一階段進行電力市場改革,將可再生能源與傳統能源有效結合,是中國能源轉型需要面對的問題。

全球都在經歷的能源轉型浪潮中,德國曾經是比較激進者,如今轉型已進入下半場,他們是怎么思考這一切,他們認為如何努力才能通向未來?解開這些疑問,或許可供中國的能源轉型之路借鑒。

阿姆斯特丹飛柏林的航線約1小時,行程過半飛機便開始下降。從窗外俯瞰,已入德國境內,向下是一片深深淺淺的綠,

遠處高聳的白色風機清晰可見,不多久飛入柏林市區。與其他歐洲城市不同,吸人眼球的除了一排排各式的汽車,還有成片鋪在屋頂的太陽能板,未及細看,已著陸這個綠都。

在世界版圖上,很難找到一個如德國般視能源轉型為使命的國家。

在外界印象里,德國依靠傳統煤炭和領先的核電技術,于二戰后迅速恢復,積累財富建成發達的工業國家。冷戰結束后,立法強制收購可再生能源。在福島核災的拐點,率先提出Energiewende(能源轉型)的德國,令這一德語詞匯在短短4年之間成為世界談論能源轉型的專有詞匯。時至今日,Energiewende 從最初的定義:逐步淘汰核電并在電力行業以可再生能源替代化石能源,已延伸出更寬廣的含義,即提高可再生能源在各產業的發展應用以及實現整個能源產業鏈的轉變.從棄核到減煤,隨后走向可再生能源,德國在不斷試錯、不斷經歷挫折。成長為可再生能源占總發電三分之一的環保先鋒,

這個過程漫長而艱辛。但也正如大多數西方政客所說,現在的德國就像一座實驗室,大家都在期待這場能源轉型的結果。它將成為世界各國效仿的成功案例,還是會以失敗告終,成為德國政治、經濟的巨大災難?這道單選題的答案受人矚目。但目前至少在電力領域,德國是其中的領跑者。它既是未來新能源、能效和電動汽車等名詞中野心勃勃的參與者也是構建者,

從人民、企業到政府,無不投身于這場綠能革命。

從“對核說不”到“競價上網”

一向是行動派的德國,將氣候 ,能源置于國家發展戰略的第一位。自 1970年代提出能源轉型的概念,1990年到2016年期間,其GDP增長50.5%,溫室氣體排放下降27.4%。今年年初,德國里程碑式地用可再生能源兩度短暫覆蓋境內電力用戶。 作為歐洲境內居民電價最高的國家,盡管國內電價約為美國的3-5倍,卻依然有95%的德國公眾支持能源轉型,認為可再生能源應進一步擴大。

然而能源轉型所需的時間很長,牽涉到每一個德國人。傳統、新生交替更迭時,必定有輸也有贏。 這其中首當其沖的是大型公用事業公司,他們的傳統商業模式受到重創:消費者和中小企業也不好過,電力成本上漲是轉型必須的代價;煤炭作為替代能源一度從棄核中受益,但隨著德國政府加大努力降低溫室氣體排放量,目前煤炭業的未來也尚不確定。 與此同時,全新的行業卻如雨后春筍般涌現。德國現任聯邦環境,自然保護 建設與核安全部長Svenja Schulze,曾在德國煤炭大省-北威州任職7年的社民黨秘書長,來自北威州讓她更加了解能源結構變化的意義, “轉變的不確定性令很多人受到影響,因此我們需要開辟新的技術和結構來減輕環境負擔,給人們帶來實在的利好,保護氣候絕不是精英者計劃”,她說。

事實上,新能源的發展軌跡某種程度上改變了能源生態鏈。截至2015年,德國可再生能源業雇員達到33萬人次,與之對比的是從事褐煤產業的雇員僅2萬余人。

大型公共事業公司的轉型則更加徹底。2016年跨國能源巨頭E.ON突然宣布,成立一家新公司,把核電、火電、天然氣等傳統業務分割出去,未來專心經營可再生能源、智能電網和儲能等新能源的產品及服務,隨后以39億歐元把新公司Uniper的業務打包上市。其競爭對手RWE的手筆則更為巨大,于同年拆分可再生能源業務,以價值200億歐元的新公司 Innogy 重新上市。而此前5年,兩家公司股價的跌幅均超過三分之二。

而這僅僅只是開始,公用事業公司的改革還在繼續。就在兩個月前,這兩家巨頭再度震撼了業界,這一次是公司間的業務重組。兩家公司簽署了收購與資產互換協議,RWE將銷售其子公司 Innogy 76.8%的股份予以E.ON,而E.ON 將接收Innogy 電網和分銷業務,未來經營重點放在電網和客戶解決方案。RWE則將接收Innogy和E.ON的可再生能源業務,成為德國煤炭和可再生能源大型供應商。重組意味著兩家公司未來的業務都更加垂直。 RWE將主營發電業務,E.ON 則承接電網和分銷。兩家公司的業務遍及歐洲、北美和巴西,股權分散世界各地,一舉一動都是業界的指標,消息傳出,撼動的不止是德國能源行業。這些傳統能源公司的改變大多也是情勢所逼。90年代初,各大電力公司迷信大電廠,甚至登報宣稱可再生能源不可靠,并稱長期看可再生能源最多只能滿足全國4%的電力需求,然而他們曾嚴重低估的清潔能源至今已超三成。

但更重要的是電力供應依然穩定,2016年,德國用戶年平均停電時間為12.8分鐘,遠低于歐洲平均標準(法國:50分鐘,英國:53分鐘,丹麥:12分鐘,波蘭:191分鐘),可以說是擁有世界上最安全和穩定的電力供應的經濟體之一。與此同時,德國制造業不僅沒有大量出走,貿易順差還反超中國和美國,電力公司當年對可再生能源影響供應安全和穩定性的誤判不攻自破。